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关于绿化工程苗木采用甲供的控制价编制
(发稿时间:2019-2-11 10:34:52  阅读次数:490)

关于苗木甲供的绿化工程招标控制价编制的探讨

 

江苏新世纪工程项目管理有限公司   周志祥

 

 

某绿化工程,建设单位决定采用苗木甲供的形式进行发包,在编制招标文件和招标控制价的过程中,遇到了一些问题,我们开动脑筋,进行不断修改、完善,最终较为妥善地处理好苗木甲供的绿化工程控制价编制过程出现的问题,现借此机会,将我们编制招标控制价各阶段遇到的问题及处理的办法逐一介绍,和大家一起探讨和分享,以求能给大家带来启示和帮助,也期盼能得到大家更好的建议,使解决这一问题的办法更趋完美。

大家都知道,苗木是有生命的,它不同于一般的甲供材,在种植苗木时,都是按设计图上的苗木品种、规格、树型、数量进行采购,运至现场后种植的,种植后,苗木有可能因各种原因死亡,在套用园林计价表时,定额里已考虑到苗木死亡的风险补偿,给出了定额损耗量,以弥补这种死亡损害,施工单位就可以利用这部分来抗衡苗木死亡的风险。

但对于苗木甲供的绿化工程,操作起来就有一定困难,例如工地现场需种植100棵香樟,那么建设单位一般就运来100棵香樟,种植起来,但过了一段时间,如果苗木发生了死亡,施工单位认为:按定额计算,建设单位应该供应102棵香樟,故向建设单位申请领取2棵香樟,建设单位还要为这两棵香樟再组织采购,真是劳民伤财。如果在种植初期,一次性供应102棵香樟,那么多余的2棵又种植在什么地方?又有谁知道香樟将来会死亡几颗呢?

为解决以上问题,我们和建设单位进行充分沟通,提出了我们的想法,建议建设单位供应苗木时,就按清单工程量供应,不考虑苗木的损耗,而是增加一个清单项,将工程所有苗木的损耗及苗木死亡风险因素全部考虑在这一项中,工程量清单特征描述中写明这一苗木损耗项包含的内容,同时在苗木种植清单的特征描述中也要写明本清单内容不包含苗木的损耗,招标控制价编制时,将所有苗木损耗按各种苗木定额损耗系数列入苗木损耗项中,投标单位也可根据自身的技术力量和经验,充分考虑苗木死亡风险,将费用报入这一项中。

上述办法看似已处理好苗木甲供材供应和苗木死亡补偿问题,但我们换一个角度、换一个思维,又发现了新的问题,譬如,本工程如发生设计变更,100棵香樟只种植了80棵,那么,在工程结算时就会遇到麻烦,种植的80棵香樟,因为投标时有清单单价,调整一下非常简单,但如何从苗木损耗项里把20棵未种植的香樟损耗费用扣减下来就非常麻烦,投标单位在投标报价时,也许只是笼统地报了一个价,并没有象招标控制价编制那样细分,想扣减无从下手,不扣减又感觉明显不合理,因此这个问题必须在招标阶段予以解决,否则,将会留下后患,给工程审计带来麻烦。

就此问题,我们又展开了讨论,觉得设置苗木损耗项不科学,不能将所有的苗木损耗费用笼统地并入一项里,而应该将有关费用纳入苗木种植清单比较合理。考虑到建设单位苗木将来是按工程量清单数量供应苗木,苗木如发生死亡,建设单位不再供应苗木,而由施工单位自己购买供应,这样同一种苗木就会出现两种价格形式,对应清单工程量部分的苗木由建设单位供应,报价时不计苗木费用,而损耗部分的苗木价是由施工单位采购供应,应计入苗木价,因此,我们在招标文件、清单编制说明及每一个苗木种植的清单特征中必须写清楚,建设单位按工程量清单数量供应苗木,不计苗木费;定额损耗部分的苗木用于苗木死亡风险补偿,由投标单位提供苗木,应计苗木费。

因此,在清单下挂定额子目时,就用套用两次子目,如上述的种植香樟清单,我们套用两次3- 102子目,在第一个3-102子目里,将定额工料机分析里苗木的10.2的系数调整为10,在第二个3-102子目定额工料机分析里苗木的10.2的系数调整为0.2,并把香樟改为“香樟-1”以区分第一个定额子目里的香樟,其他苗木也作同样处理,这样,在材料分析表中,所有带“-1”的苗木都是定额损耗部分的苗木,都应该计算苗木费,所有不带“-1”的苗木都是和清单数量一致的苗木,都是甲供苗木,都不计苗木费。

对于苗木移植工程,苗木属于甲方,和上述情形也是吻合的,我们认为也可以借鉴以上做法,来公平、合理地编制招标控制价,而不能将苗木死亡的风险全由施工单位承担,也可以采用增大土球尺寸等方法来增加一些措施费用,以抵消苗木死亡给施工单位带来的风险。

通过以上处理,我们妥善解决了甲供苗木的供应难题,圆满地完成了苗木甲供的情形下的招标文件的编写及招标控制价的编制,并为今后的工程结算审计扫除了障碍,也可谓工程咨询业务的创新之举,我们将不断思考诸如此类的问题,努力挖掘新的思路,探索新的视角,不断把造价咨询工作做到更好。


附件:
关于绿化工程苗木采用甲供的控制价编制.docx

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