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工程招标委托代理关系中的激励与监督
(发稿时间:2019-4-1 10:15:59  阅读次数:445)

工程招标委托代理关系中的激励与监督

中诚工程建设管理(苏州)股份有限公司南通分公司  高丽

摘要:招标代理公司的市场准入资质虽然取消,但资质的存在毕竟经历了很长的一段时期,已经根深地固,在过渡时期对于资质的认定会暂时转移到对于企业服务及从业人员的项目执行业绩。企业的竞争会更加偏向于企业品牌形象以及企业从业人员的业绩方面。招标采购是一种具有特殊性的商品交易活动,是为实现招标采购项目所提出的目标而做出的阶段性的努力,是具有鲜明特点的特殊的服务过程。这一服务过程要靠招标代理工作人员去实施,无论企业还是个人都应充分认识到服务质量的重要性。招标代理机构若要在市场化进程中继续发挥自身的重要作用,要提升自己的专业服务水平,为用户提供更优质的服务,从而提升企业核心竞争力。

关键词:工程招标;委托代理;关系;激励;监督

中图分类号:F284文献标识码:A

1建筑工程招投标中招标代理的作用分析

1.1 建筑工程招标中招标代理的作用分析

建筑工程的快速发展当中,招标工作表现的尤为重要。通过落实招标代理的方法,能够对招标工作的开展,做出更多的保障。例如,传统的招标工作,表现的过于简单,中间没有任何代理人员进行转换和调整,招标工作的进行过程中,很容易因为招标要求过高,导致无人投标的现象。但是利用招标代理的方法,则可以在有限的时间内,对更多的公司进行考察和分析,从而在招标方案的制定过程中,获得更加完善的效果,吸引更多人来竞标,为项目发展,提供了更多的保障。

1.2 建筑工程投标中招标代理的作用分析

从客观的角度来分析,招标代理工作的开展,对于建筑工程投标也会产生较大的影响。从近几年的情况来看,我国对于建筑工程的投标重视程度做出了大幅度的提升,相关的法律法规也在不断的完善,想要在未来工作的实施上创造出更高的价值,需要在招标代理的运作上取得更好的效果。例如,招标代理的实施过程中,可以加强投标公司的交流和沟通,发现问题及时的改善和解决,在咨询作用和指导作用上,表现的较为显著。

2建设工程招标代理工作现状

随着我国建筑市场的快速发展,建筑市场的招投标领域存在许多突出的问题:立法滞后,法与法打架;行政监督管理体制不健全;招标行业从业人员整体素质不高,职业道德水准参差不齐;施工企业借假资质参与竞争、围标、串标、虚假招标、转包和违法分包等许多违法违规行为认定标准不够明确,没有可操作的处理规程;市场主体行为不规范,招投标信用机制建设滞后;勘察、设计、监理、重要设备材料采购等各种不同行业招标文件、评标办法规则通用性部分没有完全统一;评标专家没有权利约束、评价、淘汰机制;网络电子招标缺乏全国统一开放的、安全的平台;没有招投标合同管理以及执行结果的追查制度,没有审计结算后评价机制等。在这一发展过程中,招标代理机构对工程的建设交易起到了非常重要的作用,推动了招投标制度向深度和广度的发展。招标代理机构的开展给多数的建设工程提供了专业化的招标服务,但是由于招标代理机构的成立标准低、风险较小、收入高,因此随着市场经济的发展,许多的招标代理机构应运而生,市场中代理机构的水平、资质等参差不齐严重导致了服务质量的下降,有失公平性和严肃性。这些情况不但影响了业主方的工作进度和招标代理公司服务水平的提高,还严重影响了社会上对招标代理的认同感。

3工程招标委托代理关系中的激励与监督

3.1宏观方面

招标代理机构在企业化运营的同时应准确定位自己的业界,科学地找准与服务对象、与经济社会的切入点,强化自身能力培养,提高自律意识,在法律法规允许的范围内谋求更大的利益。各级招标投标协会及有关部门应加强招标代理机构对有关招标投标业务知识及相关法律法规尤其是修改后相关新规的培训,招标代理机构应积极组织其从业人员轮番参加,以提高其对招标投标法律法规知识的认知和掌握,提升招标代理业务能力;尽管国家取消了招标师职业资格考试,但招标师职业水平考试还将继续进行,各招标代理机构应鼓励其从业人员积极参加招标师职业水平考试,通过强化政策和业务学习,增强招标投标工作的政治意识、全局意识、责任意识、服务意识,提升招标代理业务的实际操作水平和程序履行能力,为更好地适应新形势下的招标代理工作打下坚实的基础,争取更多更大的业绩和利益。无论招标代理机构资格认定和市场准入制度如何改革,其从业人员中经济、技术人才多少、业务能力高低、服务水平好坏和信用评价等次都将是建设单位和采购单位选择招标代理机构的重要依据。因此,招标代理机构的自立、自强、自律、自我管理、自我约束一定是其拓展市场、永立潮头的不二法宝。

3.2在市场监管方面

公共资源交易监督管理、财政和市场监督管理部门应合力惩治租借挂靠企业资质(营业执照)的行为,特别是招标代理机构资质(营业执照)租借的行为。项目建设、采购单位在选用招标代理机构时,要看该机构(公司)是否是真的法人单位,从业人员是不是这个公司的员工(应查看其是否有该公司为其出具的社保证明)。同时,应注重该公司的业绩及业绩评价,看公司及从业人员有没有不良记录或者业绩评价较差的情形,不应该只碍于情面或迫于某些压力而忽略了有关手续的审查。公共资源交易监督管理部门在受理招标申请时,应要求招标代理机构及其从业人员进行实名登记,复查其从业人员的社保证明、业绩及其评价。在组织开标评标过程中,现场监督人员应重新核对其从业人员身份。在招标代理机构履行职责过程中,发现其有租借资质(营业执照)、冒用他人公司名义承揽业务、伪造业绩及业绩评价等违法违规行为的,应依法予以处罚,财政、公共资源交易监督管理部门应将其加入黑名单,记不良行为记录,情节严重的,依据有关规定移交司法部门处理并由市场监管部门依法吊销其营业执照。

3.3招标代理应加强自身队伍建设

从业人员整体素质的高低,直接关系到招标代理机构的发展水平。因此,必须加强对从业人员整体素质的提高。招标代理机构要积极组织从业人员进行相关的知识培训,提升其整体素质,进而提升工作效率。除此之外,建立一个学习型的组织,加强员工观念的转变,使其树立敢于创新的精神,逐渐提高觉悟。一方面,要求员工要不断增强专业知识,符合社会发展的需求。作为招标代理人,在一定程度上必须对有关的法律法规进行了解,并且可以在工作中进行熟练的运用。同时对有关管理、索赔、诉讼等方面的内容还要进行一定的了解,促进相关工作的全面展开。另一方面,培养员工的政治素养。

结束语

随着国家对招标代理机构资质的全面取消,招标代理机构的业务水平、服务能力等问题也可能会接踵而至。因为招标代理机构在各级政府性投资建设项目和政府采购项目实施过程中还将继续发挥着不可替代的重要作用,在招标投标过程中是一方主体,是有关行政监督部门的监管对象;监管招标代理机构是“放、管、服”改革的迫切需要,加之招投标市场乱象横生等等问题,因此必须加强对招标代理机构的监督管理。综上所述,以上内容就是对工程招标委托代理关系中的激励与监督的论述。

参考文献

[1].政府投资建设工程招标代理存在的问题及对策[J].中国招标,2017(48):28-30.

[2]安连发.关于招标代理行业战略发展方向的思考[A]..创新之路——全国建筑市场与招标投标“筑龙杯”创新之路征文大赛优秀论文集[C].:中国土木工程学会,2017:6.

[3]李涛.新形势下招标代理企业的结构调整与企业升级[J].中国招标,2017(44):25-27.

 


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