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浅谈市政工程造价控制
(发稿时间:2003-2-18 0:00:00  阅读次数:7136)

  我们知道,市政工程均属于线型工程,且多处于市区内,影响投资控制因素很多,如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多而且分散、工期短质量要求高等客观因素,同时还涉及到政府部门行政指令等要求,所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资,若处理不好,投资控制就很难圆满完成。那么,怎样才能做好市政工程投资控制工作呢?本人拟结合近年来的工作经验,谈一点自己的观点及看法。
  设计阶段的造价控制
  拟建项目一经决策,设计就成了工程建设和投资控制的关键,设计方案的优与劣都直接影响着工程投资和工期长短,特别是市政工程尤其重要。在这方面,我认为应加大投入力度,精心设计,优化设计,减少设计变更,坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来,尤其要抓住设计这个关键阶段,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。
  所以我们应该以设计阶段为重点进行工程投资控制,而这种控制应采用技术与经济相结合的做法,并贯穿于整个设计的各个阶段,即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计,为整个工程投资控制奠定了坚实的基础。
  招投标阶段的投资控制
  首先,要编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序,规范和指导工程建设施工招标的各个环节,对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分,同样具有法律效力,它是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据,按法律解释顺序它也排在前列。因此,招标文件的编制应当非常严密而准确,每项都要详细地写明,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程,由于工程材料所占投资比例较大,不可预见因素较多,所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
  其次,加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎,特别是采用费率招标时,更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费,必须把握其费用的内涵,这对于市政工程来说是非常重要的。
  施工阶段投资控制
  在工程施工阶段,由于工程设计及招投标阶段业已完成,其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其它要相对少一些,但是真正形成工程实体主要是在这一阶段,若控制不好,也会使投资失控。
  其一,工程监理制实施与管理。实现三控一管的监理体系,是控制工程质量、进度、投资三大目标的重要保证,充分发挥其控制投资、增进效益的作用,就可以给预、结算审查提供一套比较规范的设计变更、现场签证的资料文本,从而反映真实的工程量。
  其二,审查优化施工方案及施工顺序。审查及优化施工方案也是控制投资最有效的手段之一。所谓优化就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。
  其三,严格控制工程变更。施工前,要组织施工人员到现场踏勘,并对图纸进行会审,技术交底,避免施工中出现不应有的返工,特别是对那种涉及费用较高的设计,必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实,并进行技术及经济论证,尽量减少合同外费用。
  其四,严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作,若管理不到位,就可能给工程带来不必要的损失,这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感,做好施工现场记录,同时要经常到工地,做到“随做随签”,避免“一揽子”及日后签证。同时签证必须达到量化要求,不要定性化和含糊不清的签证。我们知道对于市政工程合同外费用所占比例较高,所以要严格加强现场签证的管理,制定现场签证管理程序。
  同时,制定索赔程序,妥善处理各种事项,准确及时处理工程索赔和索赔费用,维护各方利益。另外,做好设备、材料的定货、采购、供应工作,严把材料价格关都很重要。
  竣工结算阶段的造价控制
  竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。在这一阶段,要求预算人员必须认真、仔细,决不能出现放松心理。
  同时,还要与工程各有关部门紧密配合。总之,竣工结算的阶段,是一项集技术与经济为一体的工作,同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件,最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。
  综上所述,工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程,也是一个动态过程。因此,造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段,只有这样才能会更好地完成各项市政工程,为百姓造福。
 
 


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