【 信息发布时间：2008-07-16 阅读次数：】 【我要打印】 【关闭】
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镇政建[2008]182号
2008年度上半年全市预拌砼企业大检查情况通报
各预拌混凝土企业：
2008年6月16日至24日，由市建设局工程建设处、市建设工程质量监督站、市建设工程检测协会有关负责人及工程技术专家组成的检查组，对全市20家预拌砼生产企业的市场行为和产品质量控制情况进行了全面检查，现将检查情况通报如下：
一、总体情况
1、各辖市建设主管部门对预拌砼的管理较为重视。预拌砼的产品质量对工程质量起到关键性的作用，各辖市(区)建设局对预拌砼行业的管理思想重视，工作认真。不仅在质量方面落实了责任管理部门，进行了有效的管理和控制，而且在砼市场管理方面做了大量工作。尤其是丹阳市质量监督站对预拌砼合同备案工作做得比较好，同时对辖市内预拌砼市场进行了规范化的管理，较好地保证了预拌砼的生产质量和市场秩序。
2、企业质量管理状况总体较好。通过检查发现，多数企业试验室管理基本达到规范化的要求，企业内部的质量管理体系能够有效运行，原材料抽检频率大幅度提高，原材料基本做到了先检后用，能达到主要质量控制的检测要求，拌和投料误差能控制在规范许可范围内，大部分企业对不合格材料的处理建立了台帐，质量管理链基本处于连续状态。
镇江现代混凝土有限公司、镇江明兴混凝土有限公司两家企业在试验室的设备与原材料管理工作开展较好，企业质量保证体系健全，配合比设计管理比较完善，质量控制水平相对较高，特给予通报表扬。
二、存在的主要问题
1、市场经营行为不够规范，信用体系建设不够重视。前一段时期，市区预拌混凝土企业受利益驱动，出现了垄断市场、划片经营、哄抬价格等不良行为，扰乱了建筑市场管理，影响了我市投资软环境建设，造成了很大的负面影响。个别企业上半年出现了产品质量事故。对政府相关文件、规定的执行力度不够，销售合同备案制度大多数企业执行不力。
2、企业试验室的质量管理水平有待提高。试验室持证上岗人数普遍偏少，离江苏省预拌砼管理规定的要求差距较大。试验室负责人素质参差不齐，个别试验室主任对相关标准的掌握及理解较差，素质测试得分偏低。试验室人员变动频繁，未做到及时到相关管理部门变更或备案。试验室设备管理混乱，台帐建立普遍不规范。计量设备的标定工作不重视，过期现象普遍。原材料留样不规范，无法保证出现质量纠纷时样品的可靠性。
3、原材料管理的规范性仍需加强。主要原材料（如水泥，外加剂）复式频率不足，没有做到按进场批次先检后用。原材料采购和进场时的允收标准基本未建立。原材料的型式检验报告指标不全或没有。原材料检验报告编号，配合比编号及砼试验报告编号混乱，无统一编码原则，可追溯性差。
4、企业质量保证体系运转情况不容乐观。绝大部分企业没有独立行使职权的质量管理部门，做不到质量工作行政不干预，人员数量及素质不能满足质量管理工作需要。配合比设计与管理普遍不规范，对配合比试验工作流于形式，生产配合比临时调整的范围、权限不明确，无书面格式记录。产品检验不规范，到工地现场时不能保证见证取样检测制度的严格执行，见证取样试块有的甚至在厂内制做好后直接送有资质的检测单位进行检测。对产品数据的统计分析工作不重视，做不到利用数理统计的结论去指导生产。
5、企业对搅拌楼的投料控制不严格，没有制订有效的计量设备检定及自检计划，大于3%的投料误差时常发生，个别企业甚至大于15%。没有根据天气和环境因素进行材料含水量的控制调整标准，仍依靠目测调整用水量。料仓设置数量不足或设置不合理。
通过检查给予暂停营业并将重新核定其资质的单位：镇江亨瑞得混凝土有限公司
该企业临时资质已过期，需重新核定。
通过检查又两家预拌砼企业给予通报批评并限期整改后复查。
存在的主要问题：试验室人员更换频繁，未办理变更手续和备案，试验设备管理混乱、计量设备检定不规范，人员素质偏低。原材料管理混乱，主要原材料复试频率严重不足，无法做到先检后用。质量保证体系不健全，内部管理混乱，无法有效控制生产过程。对国家及地方的有关规范、规定执行不力，不按规定办理合同备案手续。
三、下一步的管理要求及打算
1、各预拌砼企业接到整改通知后应针对各自存在的问题认真整改，狠抓落实，努力提高企业的管理水平，确保预拌砼的生产质量。
2、针对市区一度出现的预拌砼企业通过不正当手段垄断市场，搞价格联盟，服务态度差等热点问题，各企业对其危害性应有清醒的认识，要认真进行自查、抓紧进行纠正。今后我们将密切注意预拌砼企业的市场行为，对于仍然不严格执行市建设局“516会议纪要”精神、不服从建设行政主管部门协调、继续采取不正当手段垄断市场的企业将给予通报批评、停业整顿、直至取消资质的处罚，确保我市预拌砼市场逐步走向规范。
3、企业要采取各种行之有效的措施来提高人员素质。一方面企业各级管理人员和各关键岗位的操作人员都必须认真学习法律法规、规范标准、各级管理文件以及本企业质量管理体系文件，做到心中有数、行动有序、工作有效。另一方面市检测协会今后将加强对企业试验室人员的培训工作，努力提高企业技术人员的整体素质；对企业试验室的检测报告编号制定统一编码原则，增加资料的可溯性并为今后全市预拌砼企业数据库的建立打下结实的基础。
4、各企业对主要原材料的复试频率应严格控制，必须做到按批复试、先检后用，严禁先用后检或不检。对使用非饮用水作为搅拌用水的企业，应有法定检测单位的型式检验报告并每年至少要做一次水质检验。应加强对外加剂的计量控制及相容性试验工作，杜绝因外加剂原因造成的质量事故。原材料留样应规范，保证出现质量纠纷时样品的可靠性。
5、各企业要认真做好试验配合比和出厂砼强度数理统计及比对分析工作，以便优化配合比更好地控制预拌砼生产质量。尤其是粗骨料级配，应通过科学检测设计配合比，确保砼耐久性。
6、各企业应认真贯彻《镇江市预拌砼质量管理办法》,落实有效措施，强化现场质量管理，对所有供应的砼应完善出厂交接手续，严格执行现场的见证取样制度，严禁弄虚作假。
7、各辖市建设局、质监站要继续做好辖区内预拌砼质量及市场行为的日常管理，使预拌砼生产过程得到持续有效地控制。应加强对预拌砼销售合同的备案工作，保证预拌砼质量及市场始终处于有序的控制状态。对不服从管理或质量控制混乱的企业应采取增加飞行检查频率、加强对其现场砼质量的监督抽检等行之有效的手段，确保我市预拌砼生产企业走上质量稳定、市场规范的经营之路。
附表：预拌混凝土企业检查得分表
二〇〇八年七月七日
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