江苏省建设工程造价管理总站文件
苏建价站（2008）2号
关于印发《2008年江苏省工程造价
管理工作要点》的通知
各市工程造价管理处（定额站）：
现将《2008年江苏省工程造价管理工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，创造性贯彻落实。
二ＯＯ八年一月二十九日
抄送：各市建设局（建委），建设部标准定额司，中价协，省工程造价管理协会
2008年江苏省工程造价管理工作要点
2008年是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，全省工程造价管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻国家、省有关工程造价管理方针、政策，研究完善工程量清单计价体系，建立以行业信用体系建设为重点的咨询市场动态监管机制，夯实工程造价信息化工作基础，继续突出政府投资工程造价控制和造价管理队伍素质建设，解放思想、创新方法、真抓实干，促进我省工程造价管理持续健康发展。
一、研究完善工程量清单计价体系，加强政府投资工程造价管理
1.做好新的《计价规范》的贯彻工作。新修订的《工程量清单计价规范》将在上半年颁布施行，新规范总结了几年来实行工程量清单计价的主要经验和成功做法。省站将按照建设部的部署，并结合江苏情况制定相应的配套办法，积极贯彻实施；各市要认真做好宣贯和交底工作。
2.开展工程量清单计价调研。一是会同招标办开展工程量清单和标底编制质量方面的调研，根据调研情况，出台相关政策措施；二是结合新计价规范的宣贯，对我省五年来工程量清单计价执行情况进行系统回顾总结，按照适当综合、方便使用和易于调整的原则，调整完善清单计价方法。
3.制定江苏省《建设施工合同示范文本》。积极与招投标、合同管理等部门协调配合，根据新修订的建设部示范文本和计价规范，结合我省实际情况，制定《江苏省建设工程施工合同示范文本》，保证工程量清单计价的稳步推行。
4.出台《关于加强房屋建筑和市政基础设施国有投资工程造价管理的意见》。针对存在问题，总结近年来政府投资工程造价管理的经验与措施，联合有关部门出台《关于加强房屋建筑和市政基础设施国有投资工程造价管理的意见》，为合理确定和有效控制房屋建筑和市政基础设施国有投资工程造价提供有效手段。
5.做好政府投资工程造价控制的服务工作。一是继续狠抓人工、材料、机械等工程造价信息发布的及时性、准确性，组织各市适时测算政府办公楼、大型公建和基础设施工程的建安成本，定期发布工程造价指标和典型工程造价分析；二是切实加强国有投资工程的结算审核备案工作，各市应组织力量进行程序审查和技术审核，发现问题及时通报相关部门；三是积极参与政府投资工程造价控制工作，主动介入项目概预算的编制与审核，为政府投资工程把好造价关。
6.争取出台《江苏省建设工程造价管理办法》。继续与有关部门协调、磋商，力争出台《江苏省建设工程造价管理办法》，推动我省造价管理法制化建设。
二、创新方法，切实加强计价依据的修编和计价行为的监督管理
1.做好有关计价依据的贯彻实施工作。一是做好《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》（2007版）的宣贯使用，深入施工现场，收集反馈信息，及时出台定额答疑，同时，认真编制古建园林计价教材，组织好建设各方相关人员的培训；二是认真贯彻实施《市政工程投资估算编制办法》和《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》，并结合江苏实际，出台可操作的实施办法；三是认真宣贯新修订的《建设工程劳动定额》，积极与劳动、建管等部门配合，引导市场各方认真执行劳动定额，调节好劳动者的收入分配，并在充分调研的基础上，一季度，调整我省各专业定额人工工资预算单价，为维护农民工权益提供基础条件。同时，建立长效的定额人工工资预算单价动态调整制度。
2.做好以建筑节能为主的补充定额的编制。建筑节能是一个关乎国计民生的战略问题，各级造价管理机构务必高度重视。省站年初将确定补充工作，进行任务分解，并将各市建筑节能补充定额的编制情况作为08年考核的重要内容。各市造价管理机构要深入施工现场，选择同一技术多个工程进行测算、收集相关基础数据资料，及时编制新材料、新工艺的消耗量补充定额，为推动建筑节能产品、技术的广泛应用提供技术经济保障。
3.切实做好有关计价依据的修编工作。一是全面实施《江苏省房屋修缮工程预算定额》的修编工作，以适应城市拆除、建筑加固工程的计价工作需要；二是加快费用定额的修编工作，在2007年工作的基础上，结合建设部新计价规范有关规定，广泛调研，反复征求意见，力求使修编的费用定额贴近市场实际。
4.开展《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号文）和《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）执行情况的综合检查。为进一步规范我省建设工程国有投资的计价行为，提高国有投资工程造价管理水平，今年将对我省应招标工程贯彻执行两个办法的情况进行检查。本次检查将采用建设方自查、市里普查、省里抽查的方式进行。各市一要高度重视，制定专项检查方案，将检查要求认真布置下去；二要认真查找问题，检查不走过场，对不符合要求的，当即要求改正；三要强化检查责任，采取“谁检查、谁负责”的检查整改责任制，狠抓督办落实。切实通过检查，提高我省工程计价管理水平。
5.加强现场安全文明施工措施费的管理工作。一是会同有关部门继续做好现场安全文明施工措施费的监管工作，认真实施现场考评，大力推广安全文明施工措施费考评的网上公示；二是对《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》（苏建价[2005]349号）的执行情况进行全面调研和总结，根据建设部拟出台的《建筑工程安全生产费用管理办法》，修订《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》。
三、建立信用体系，进一步加强工程造价咨询行业监督管理
1.狠抓工程造价咨询企业咨询成果质量。一是全面施行《江苏工程造价咨询业务操作规程》，继续开展工程造价咨询质量专项检查、飞行检查，并在制度机制上研究提高咨询成果质量的措施和方法；二是出台《江苏省建设项目实施阶段造价咨询指导规程》，引导工程建设各方注重全过程工程造价管理，重视投资决策、设计、招投标、施工过程和结算全阶段工程造价的确定与控制；三是对《江苏省<建设工程结算书>与<建设工程结算审核书>表格格式》（苏建函价[2006]791号）的执行情况进行调研，改进和调整结算统一表式与做法。
2.全面启用工程造价咨询市场监管系统，加强咨询市场动态监管。一是出台《江苏省工程造价咨询企业信用管理办法》，建立工程造价咨询企业和从业人员工作质量和信用考核标准，进一步规范工程造价咨询企业、造价从业人员的执业行为；二是指导省工程造价管理协会制定诚信考核标准，开展咨询企业信用评估试行工作；三是完善本省工程造价咨询市场监管系统，建立企业和专业技术人员数据库动态维护制度，指导各级造价管理机构全面使用监管系统，及时检查、分析、统计咨询市场情况，根据建设部149号令实施对工程造价咨询企业和从业人员的动态管理；四是在明年上半年举办一期培训班，对初次获得资质的工程造价咨询企业的法人代表、技术负责人等业务骨干进行指导培训。同时，认真受理群众举报和投诉，切实加大对造价咨询市场中弄虚作假、挂靠等违法违规行为的查处力度。
3.改进方法、注重质量，做好造价从业人员的培训工作。一是根据中价协要求，采用网上教育、辅助培训、等同教育等形式对造价工程师进行2008年度继续教育，重点加强建筑施工技术与施工组织、工程造价案例等内容的培训；二是认真组织从事古建园林工程的造价员专业技术培训，培训合格后予以认证，同时，搞好2008年度造价工程师的初始注册前培训工作；三是指导各市依据《江苏省<全国建设工程造价员管理暂行办法>实施细则》（苏建价站[2006]13号）组织全省造价员参加形式多样，且不少于30学时的继续教育；四是组织工程造价咨询企业总结造价咨询工作中成功的做法和实例，编制造价咨询典型案例。
4.建立造价员考试题库，做好高校应届生的造价员考试工作。为进一步规范造价员的考试认证，省站将组织建立一个试题含量大、覆盖面广、适用性强的造价员考试题库。同时，为促进高校造价专业应届生的就业，省站将会同有关市造价管理机构为造价专业应届生举行造价员资格考试。
四、夯实工作基础，提高工程造价信息化服务水平
1.推进江苏工程造价信息网的会员制工作。为充分发挥网站的信息服务功能，确保网站健康、有序地运行和发展，今年，省站将认真总结泰州造价信息网试行会员制管理的经验，调整政策，加强指导，改善服务，稳定推进网站会员制管理。条件成熟的市应按照《江苏工程造价信息网会员管理暂行办法》（苏建价站[2007]07号），并结合本地实际，制定务实的会员管理办法，试行网站会员管理。
2.切实做好工程造价信息的采集、整理和发布工作，提高信息质量。一是加强文字信息的采集、发布工作，及时发布本地造价工作信息，提高文字信息的质量和实用性；二是省站将调整完善材料价格发布体系，做到分层次发布，即主要材料发布指导价，一般材料发布信息价，装饰材料发布厂家信息，各市应大力拓宽价格信息采集渠道，合理制定发布策略，严格价格分析、发布的审查工作，确保发布质量；三是进一步加强建筑工程人工成本信息的测算和发布工作，尽快完善有关人工成本信息的测算和发布制度。
3.启用造价指数指标、典型工程和实例工程造价分析发布系统。一季度完成工程造价指数和工程造价实例指标软件的开发并投入试用，制定出台工程造价指数和工程造价实例指标的采集、整理和发布制度；下半年组织各市定期发布实例工程、典型清单工程案例分析和各种工程造价指标指数信息，为控制工程造价尤其是工程建设前期的造价费用提供信息服务。
4.进一步加强工程造价信息数据的共享和互联。一要加快信息资源整合，完善工程造价信息网站的联网和信息共享；二要进一步强化各市领导的信息化意识，加强对造价信息工作薄弱市的指导，继续做好造价信息管理定期考核通报工作；三要尽快完善造价信息化建设中的标准、规范和制度，确保各功能系统之间互联互通、信息共享、协调运作。
五、注重学习，提高造价管理队伍素质
1.强化学习意识、坚持学习制度。其一，各级造价管理机构要坚持学习制度，制定年度学习计划和目标，保证每月不少于一次、每次不少于半个工作日的思想政治和业务学习，重点强化施工技术、施工工艺、四新技术以及新出台法律法规的学习，通过学习切实提高管理人员的素质和业务水平；其二，各级造价管理机构要经常分析本单位廉政建设和作风建设状况，采取多种形式进行廉洁自律和增强服务意识的作风教育，严格按照《江苏省建设工程计价解释与争议调解规定》（苏建价[2006]383号），客观、公正地做好计价解释和争议调解工作。其三，2008年，省站将继续举办造价管理机构专题学习培训班，邀请有关建设工程领域的专家学者就合同管理、工程造价法律法规等作专题讲座，并适时组织有关专业人员进行专项课题交流。
2.积极开展调查研究，提高分析和解决实际问题的能力。一是调动各市以工程量清单计价为研究课题，深入调查了解本地区执行工程量清单产生的各类问题，研究问题产生的根源和解决问题的方法，形成可操作性强的专项课题研究报告；二是组织各专业工作人员认真总结5年来工作上所遇到的问题，通过交流会等形式，对有关问题作深入细致的讨论、剖析，找到解决问题的办法，更好地指导我省造价管理工作。此外，各级造价管理机构在08年工作中必须主动深入施工现场进行调查，掌握工程实际情况，收集、解决施工过程中有关造价疑难，听取建设各方的意见、建议，不断改进造价管理和服务。
3.加强各级造价管理机构之间的交流合作。一是鼓励各级领导和业务人员充分使用现有网络平台的各类功能，如办公系统“讨论区”，加强交流；二是省市要采取走出去、请进来的方法，经常组织业务交流和专题研讨，学习先进省市造价管理好的经验和做法，促进本地造价管理工作的创新与突破；三是坚持例会制度，加强对县（市、区）造价管理工作的指导；四是省市造价管理机构要积极指导协会工作，帮助和支持协会开展专题调研和行业自律指导工作，充分发挥协会的桥梁纽带作用