关于进一步加强建设工程质量监督工作的意见
【 信息发布时间:2009-05-04  阅读次数:】
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江苏省建设厅文件
苏建质〔2009〕131号
关于进一步加强建设工程质量监督工作的意见
各省辖市建设局(委)、南京市建工局:
根据住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知》(建质〔2009〕55号)精神,结合我省当前工程质量监督工作面临的新形势,为进一步加强工程质量监督工作,不断提升工程质量监管水平,现就我省进一步加强工程质量监督工作提出如下意见:
一、认真分析工程质量监督工作面临的新形势,进一步加强组织领导
随着我省城镇化持续快速推进,以及扩内需、保增长投资项目的相继实施,全省工程建设步入高速度、大规模、跨越式发展的新时期,工程质量监督工作任务日益繁重。而从2008年9月1日起,我省全面停止征收建设工程质量监督费,质监机构普遍面临经费保障困难,部分地区已出现质监机构难以生存、技术人才流失的情况,直接影响了政府对工程质量的监督管理。各级建设行政主管部门要高度重视,切实加强对工程质量监督工作的领导,要积极主动做工作,争取当地编制部门支持,明确监督机构职责和定位,同时要积极争取财政经费预算对工程质量监督工作的保障,确保监督机构不散、人员思想不乱、监督工作不断、工程质量不出重大事故。越是加快建设的时期,工程质量越是要抓紧抓实抓好。工程质量监督工作只能加强,不能削弱。
二、围绕“扩内需,保增长”,进一步加强重点工程项目质量监督
2009年是贯彻落实国家和省扩大内需、促进经济发展的关键一年,全省确定重点工程项目160项,总投资约13836亿元,比上年增长38.6%,年度计划投资约2745亿元,比上年增长51.6%。为服务大局,从今年开始,我厅委托省质监总站对技术要求高、施工难度大、工艺标准复杂的市政基础设施工程和大型公共建筑工程,如地铁、轨道交通工程等进行技术指导和技术培训,对省重点工程有计划地开展工程质量监督巡查和抽测;对重点工序和关键环节组织专项抽查和飞行检查,进一步强化政府对重点工程质量的监管,确保重点项目工程质量和投资效益。
三、关注和服务民生工程,进一步加强住宅工程质量分户验收工作
住宅工程质量分户验收是惠及千家万户的民生工程,已列为省政府为民办实事内容之一。2008年,全省住宅工程分户验收覆盖率已达100%,2009年各地要继续深入开展下去,认认真真地把好事办好。
一是要加强对分户验收工作的监督与指导。各质监机构要通过多种形式,继续进行广泛宣传,强化参建各方分户验收意识,落实分户验收责任制;在实施过程中,要加强监督与指导,加大抽测力度,省质监总站将进行专项飞行抽查,凡弄虚作假的责任方和责任人将予以严肃处理,确保分户验收不流于形式、不走过场。对《江苏省住宅工程质量分户验收规则》实施情况,特别对存在的问题,省质监总站将深入调研,广泛听取各方面意见后,进一步完善,力争出台地方标准。
二是要建立完善质量责任追究机制。要不断研究解决分户验收工作中出现的新情况、新问题,鉴于当前施工、监理合同中无分户验收质量责任条款,各地在实际操作中,应明确各方应承担的责任。如发现在分户验收过程中有弄虚作假、降低质量标准的,有提供不实数据、胡编资料的,有将不合格工程按合格验收的,各地建设主管部门要依法进行查处。
四、开展监督模式改革试点,进一步加强新形势下工程质量监督工作
随着工程质量监督管理机制的改革,工程质量监督模式也将随之改变。经研究,决定在南京、南通、连云港、淮安、昆山等5市进行工程质量监督模式改革试点。这次工程质量监督模式改革试点,要根据新形势、新任务的要求,坚持依法监督的理念,采用现代信息化手段,积极探索新时期工程质量监督新模式。各地对试点工作要高度重视,加强领导和指导。各试点单位可选择1—2项单位工程或1个小区进行试点摸索,明确各方责任主体质量行为和工程实体质量抽查的重点,及时总结教训,不断积累经验。各建设行政主管部门要大力支持,省质监总站将具体组织并指导。
五、加强工程质量监督检查和总结提升工作,进一步提升监管水平
住房和城乡建设部将于5月份对15个城市开展在建地铁工程质量安全专项检查;8~9月份对全国开展工程质量监督执法检查。各工程质量监督机构要结合本地实际,认真做好工程质量监督检查的组织实施工作;在组织企业自查的基础上,通过随机抽查、巡查等方式加强监督检查。对查出的质量问题和隐患,要及时督促整改,对检查中发现的违法违规行为,要依法进行处罚。
今年是工程质量监督制度实施25周年,住房和城乡建设部拟定9月份召开全国工程质量监督工作会议暨质量监督工作25周年总结表彰大会,11月份举办第三届中国建设工程质量论坛。各建设行政主管部门要以此为契机,精心组织,认真做好准备工作,进一步推动我省工程质量监督管理的理论创新与水平提升。
二○○九年四月二十八日