南通市建设工程造价管理处
通建定（2007）26号
关于二00七年第二次工程造价咨询企业
咨询成果质量飞行检查情况的通报
各县（市）、区造价处（站）、各造价咨询企业及有关单位：
为提高我市工程造价咨询企业的咨询业务质量和服务水平，规范工程造价咨询从业人员的执业行为，根据建设部《工程造价咨询企业管理办法》有关规定，我处在8月下旬组织开展了2007年第二次工程造价咨询企业咨询成果质量飞行检查，现将检查情况通报如下：
一、检查基本情况
本次检查由我处组织有关专家成立了检查小组，按照《江苏省工程造价咨询业务指导规程》的要求，分别对六县（市）造价咨询企业咨询业务成果进行了检查，共抽查了11家咨询企业43个咨询项目的成果资料。检查的内容包括咨询项目档案管理、项目咨询合同管理、工程结算审核报告书格式、项目咨询质量控制情况、咨询成果技术经济质量等方面。
从检查情况看，大多数咨询企业对上一次咨询成果质量飞行检查情况通报中提出的共性问题都比较重视，能认真分析对比，通过对《江苏省工程造价咨询业务指导规程》的进一步学习，并结合本企业的实际情况，不断完善和落实各项内部管理制度，规范执业行为，咨询成果质量水平和服务水平都有很大提高。其中南通方桂圆建设工程咨询有限公司、南通海审项目管理有限公司内部管理制度完备，咨询档案有专人负责管理，咨询成果资料能严格按照《江苏省工程造价咨询业务指导规程》的要求进行归档，相关的招标代理的项目也能按咨询项目的有关要求进行归档；通州市益园造价咨询有限公司能将质量控制制度落到实处，有完备的咨询质量控制流程单，三级复核人员都有详实的送审复核意见，并签字盖章。南通东洲工程项目管理有限公司、南通衡源建设项目管理公司重视内部制度建设和档案装订工作，严格执行咨询成果咨询质量三级复核制度，咨询项目报告书完备，有经办人员的签章。如皋皋审项目管理公司能抓好咨询执业的过程管理，明确有关各方责任人，并将相关委托人授权书也进行归档。
二、本次检查中存在的主要问题
通过这次飞行检查，检查小组也发现了一些问题，如少数咨询企业在咨询业务质量和内部管理等方面问题比较突出，个别单位法人对人员管理和企业诚信建设不够重视等。主要表现在以下几方面：
1、部分有招标代理资质的咨询企业招标代理项目中的标底部分未能按照《江苏省工程造价咨询业务指导规程》的要求进行归档。
2、标底或预算编制的咨询项目缺少咨询报告书，或咨询报告书没有按要求盖全编审人员执业章和单位公章。
3、咨询成果质量控制流程单流于形式，审核人员没有签署对咨询成果的意见和建议。
4、多数咨询单位工程结算项目没有根据《江苏省工程造价咨询业务指导规程》的要求出具工程结算审核书，且在接受施工企业的工程结算书时，未按规定要求施工企业加盖单位公章及专业人员签章。
5、部分标底中的清单项目（如土方开挖、砼框架柱、电线电缆敷设等）在计算其综合单价时，计价表子目的工程量与清单工程量相同，未按照计价表计算规则计算，个别大型土石方工程没有单独计费。
6、一些咨询企业出具的咨询报告书过于简单，没有工程项目概况、送审价、审定价及审核过程中的具体情况描述不清，核增或核减的原因未在报告书中详细说明。
7、部分咨询企业对档案管理工作不够重视，没有专职档案管理人员和档案室，归档资料不全。
9、检查中部分咨询单位反映由于招标代理业务与咨询业务交叉等原因，咨询业务量有所下降。
10、承接业务时降低收费标准现象比较普遍，个别咨询企业甚至采用低于成本收费等不正当竞争手段承接业务。
三、对今后工作的要求
针对此次检查中发现的问题，检查小组共发出7份整改通知单，对存在问题的咨询企业提出了书面整改意见并要求限期整改到位。根据这次检查的情况特对全市咨询单位提出以下工作要求：
1、各咨询企业针对本次检查中发现的问题，仔细对照、认真总结，制定整改方案，完善内部管理制度，加强内部管理工作，努力提高咨询质量水平和市场服务水平。
2、进一步加强对《江苏省工程造价咨询业务指导规程》的学习，各咨询企业在工程结算审核中应把好关，接受和出具规范的工程结算书和工程结算审核书。
3、各咨询企业继续加强对从业人员的业务培训和职业道德教育，不断提高其从业人员的业务水平和责任心，要注意执业过程中的细节问题，从而提高咨询成果的整体质量水平。
4、进一步提高工程咨询报告书的编制质量水平，各咨询企业除了严格按照《江苏省工程造价咨询业务指导规程》的格式要求外，还应进一步丰富其内容，包括工程概况、审核依据、送审金额、审定金额、项目咨询过程中的情况，工程造价核增核减的内容、原因及相应的技术指标分析，为有关各方提供更加优质的服务。
5、各咨询企业应加强企业的信用体系建设，加强内部人员管理，严禁恶意压价等不正当竞争行为，提高整个造价咨询行业的诚信建设水平。
6、同时有几项资质的咨询单位应加强管理，规范相关业务工作，全面提高业务质量和管理水平，扩大业务量。
今后我处的管理工作将严格按照《南通市工程造价咨询企业综合考核实施细则》的要求，加大市场监管力度，采取重点监控、组织咨询成果文件归档培训学习、开展咨询企业间互相交流学习等措施，引导咨询企业不断提高咨询成果质量水平和市场服务水平，使得全市造价咨询行业建设水平更上一个新台阶。
南通市建设工程造价管理处
二○○七年八月三十日
抄报：省建设工程造价管理总站、市建设局。