徐建通〔2010〕12号
徐州市工程量清单及招标控制价
编制质量检查情况通报
各县（市）、铜山区、贾汪区建设局，工程造价咨询企业、招标代理企业：
为了进一步规范建设工程施工发包与承包计价行为，切实提高工程量清单和招标控制价的编制质量，根据省住房和城乡建设厅《关于开展全省工程量清单及招标控制价编制质量检查的通知》（苏建函价〔2010〕495号）和《关于工程量清单及招标控制价编制质量检查的补充通知》（苏建价函〔2010〕35号），我局于2010年8月至10月开展了全市工程量清单及招标控制价编制质量专项检查，现将检查情况通报如下：
一、检查范围
按照省住建厅要求，对全市37家造价咨询企业（含招标代理企业12家）在网上申报的项目进行了抽取，共抽取27个受检项目进行了检查。
二、检查的内容及方式
本次检查采取企业间互查、专家复审的方式，主要对清单工程量计算、项目特征描述、综合单价组价、措施项目费计取、其他项目清单计价、规费计取、造价咨询成果文件的归档管理、招标控制价备案与发布等方面的情况进行全面详细复核。经过企业间初审，组织专家复审，10月13日－15日再由市定额站组织6位专家抽取其中15个项目进行复核（详见附表）。
三、检查的基本情况
从本次检查的情况来看，全市工程量清单及控制价编制质量有较大提高，受检项目大部分能严格执行“08清单计价规范”和相应的专业计价表，五项费用计列完整，能认真执行三级复核制度。从检查的项目（土建20个，安装4个，装饰3个）分析，招标控制价总价平均绝对误差率为0.52%，其中：误差率在1%以内的18个，占66.67%；误差率在1－2%的5个，占18.52%；误差率在2%以上的4个，占14.81%；最大误差率为2.3%。
四、存在的主要问题
本次检查也暴露出不少问题，主要表现在以下几个方面：
（一）清单编制方面
1、清单项目存在漏项。受检的27个项目中存在漏项的有8个项目，占受检项目的29.63%。
2、清单工程量计算不够精准。清单工程量项目差错率平均为1.21%，如：楼梯面层应按水平投影面积计算，不应按展开面积计算；板、构造柱、圈梁等项目的工程量，清单规范和计价表的计算规则不一致，工程量也应不同，而检查发现，工程量相同的现象较普遍。
3、项目特征描述不完整或不正确。项目特征描述差错率平均为3.93%，如：清单项目的特征描述与设计图纸不一致，涂料或刮腻子遍数未描述，砂浆等级、品种未描述，砼线条未描述截面尺寸，坡道、上人孔、抹灰厚度等项目的工程做法未描述。
（二）招标控制价编制方面
1、综合单价的组价不完整或有错误。组价时未按清单描述内容组价，如砼、砂浆等级不调整，墙面网格布计成钢丝网，散水少计伸缩缝，屋面排水漏计落水口，屋面防水漏计防水涂料等。
套用计价表错误，如板式雨篷套用有梁板子目，砌块墙套用粘土砖子目，楼梯、雨篷等项目计价时，未按计价表规定调整砼用量等。徐州神州公司坡里安置小区工程项目编码020101001005水泥砂浆楼地面没有组价；建行徐州分行编制的交易中心内装饰工程独立费合计在分部分项工程费中，不符合清单计价原则。
2、部分受检项目措施项目费用计取不全，未考虑夜间施工增加费、冬雨季施工增加费、已完工程及设备保护费等。
3、其他项目费用的列项归类不准确。如：土方总量5050立方，应属于大型土石方范畴，依据省站相关文件规定，大型土石方应执行相应专业的费率标准。
4、个别项目招标文件与控制价内容不符。徐州汇鑫工程造价事务所有限公司编制的徐州楚都酒楼装饰工程招标范围不明确，编制文件中的工程总价与招标控制价不一致，自检出入较大，没有编制总说明，清单组价工程量不一致，预算书格式未按08规范编制。
（三）其他方面
三级复核流程单未签署意见、无咨询人员签字；流程单中的编制人与计价表、清单中的编制人不符；咨询合同约定期限与完成时间不一致；招标文件发出时间与清单完成时间不一致；控制价编制日期晚于投标截止日；招标控制价中缺综合单价分析表；大部分企业的控制价没有及时报造价管理机构备案。
五、处理意见
对在此次检查中表现较差的徐州汇鑫工程造价事务所有限公司、徐州彭瑞工程管理有限公司、徐州神州建设工程咨询有限公司、铜山县诚信造价事务所有限公司四家单位给予通报批评，进行整改，并将整改结果于11月15日前报市定额站。
六、下一步工作要求
（一）强化质量意识，提高咨询质量。各企业要认真学习《关于印发〈江苏省工程造价咨询企业信用评价办法〉（修订）的通知》（苏建价协〔2010〕06号），对检查出的问题，要认真分析、查找原因、及时整改，并结合本单位实际，制订切实可行的措施，增强从业人员的质量意识，努力改进和提高执业质量和服务水平；建立内部质量保证体系，严格执行三级复核制度，建立岗位责任考核制和执业道德教育制度，把咨询质量与分配制度挂钩，充分调动从业人员的积极性，不断提高从业人员遵守执业道德的自觉性。
（二）加强业务学习，提高综合素质。各企业认真贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）、《江苏省建设工程费用定额》（2009年）和省、市有关计价规定，要组织从业人员加强业务知识学习，定期召开业务学习会，通过业务座谈会、技术复杂项目会审、专题学习等形式开展业务学习交流，取长补短，切实提高从业人员的业务水平和综合素质。
（三）健全档案管理制度，提高档案管理水平。各企业要进一步把档案管理摆在日常工作的重要位置，积极学习和借鉴先进企业的经验和做法，参照《江苏省建设工程造价咨询合同（示范文本）》签订建设工程造价咨询合同，严格按照《江苏省工程造价咨询业务操作指导规程》的要求整理档案资料。配备专职档案员和专门的档案室，切实抓好质量三级控制，建立并完善相关管理制度，从根本上改进和提高咨询企业内部管理水平。
（四）严格执行招标控制价备查制度。各企业应严格按照徐州市《转发江苏省建设厅关于〈建设工程工程量清单计价规范〉(GB50500－2008)贯彻意见的通知》（徐建发〔2009〕67号）精神，在递交投标截止日10天前，将招标文件及招标控制价书面资料或电子文档报送工程所在地造价管理机构备查。
（五）各县（市）、贾汪区建设主管部门要加强对本行政区域内造价咨询企业的管理，加大监督检查力度，确保咨询成果质量，使我市工程造价咨询行业健康有序发展。
附件：1、徐州市工程量清单与招标控制价编制质量检查汇总表
2、招标控制价市复核情况汇总表
二○一○年十月二十八日