关于做好建设工程造价信息化管理工作的若干意见

【信息发布时间：2011-06-08 阅读次数：】【我要打印】【关闭】

住房和城乡建设部标准定额司文件

建标造函〔2011〕46号

各省、自治区、直辖市、有关行业工程造价管理机构：

随着我国政府宏观调控下市场形成工程造价的机制改革不断深化，近年来，各地区各行业陆续开展了建设工程造价信息化工作，为建设工程造价的合理确定与有效控制提供了信息服务，对规范建设工程各方主体的计价行为发挥了积极的引导作用。为了进一步加强建设工程造价信息化管理工作，根据国家有关法律、法规，结合工程造价管理实际，现就近期做好建设工程造价信息化工作提出如下意见：

一、建设工程造价信息化管理的目标

（一）本意见所称建设工程造价信息化管理是指通过国家、行业、地方设立的建设工程造价信息化平台的建设、维护、运行，及时准确发布工程造价信息。其目标是为政府有关部门和社会提供公共服务，为建筑市场各方主体计价提供造价信息的专业服务，实现资源共享。

二、明确建设工程造价信息化管理的分工

建设工程造价信息化管理工作实行统一归口，分级管理。

（二）住房和城乡建设部标准定额司主要负责制订全国建设工程造价信息化管理工作的发展规划；组织审批发布全国建设工程造价信息化管理相关数据标准；组织开展全国建设工程造价信息发布工作。

（三）住房和城乡建设部标准定额研究所受标准定额司委托主要负责落实全国建设工程造价信息化管理的发展规划；建设、维护和运行国家建设工程造价信息化平台；组织制订全国建设工程造价信息化管理相关数据标准；审核地方、行业上报的建设工程造价信息。

（四）各行业工程造价管理机构主要负责按照全国建设工程造价信息化管理工作的发展规划，制订本行业建设工程造价信息化管理工作的发展规划和实施细则；贯彻国家相关的政策文件及数据标准，开展本行业建设工程造价信息化管理工作；组织制订本行业建设工程造价信息化管理相关数据标准；建设、维护和运行本行业建设工程造价信息化平台；上报、发布本行业建设工程造价信息。

（五）省级工程造价管理机构主要负责按照全国建设工程造价信息化管理工作的发展规划，制定本地区建设工程造价信息化管理工作的发展规划和实施细则；贯彻国家相关的政策文件及数据标准，开展本地区建设工程造价信息化管理工作；建设、维护和运行本地区建设工程造价信息化平台；上报、发布本地区建设工程造价信息；指导并监督检查地市级建设工程造价信息化工作。

（六）地市级工程造价管理机构主要负责按照省级工程造价管理机构制定的发展规划，组织实施工作，并按照相关要求向省级造价管理机构提供建设工程造价信息。

三、加强建设工程造价信息化平台建设

建设工程造价信息化平台是为实现国家、行业、地方建设工程造价信息互联互通和数据共享，完成建设工程造价信息的收集、整理、分析、上报、发布而开发的信息系统的总称。

（七）建设工程造价信息化平台建设原则。建设工程造价信息化平台应符合统一规划的原则，并满足需要向社会发布的工程造价信息内容的要求。

（八）建设工程造价信息化平台建设内容。建设工程造价信息化平台应包含政务信息、计价依据信息、工程造价指标、指数、价格信息等内容。其中①政务信息包括建设工程造价管理相关的政策法规、行政许可、工作动态等内容；②计价依据信息包括国家发布的计价规范、统一定额等，地方及行业发布的定额、估价表等内容；③指标信息包括各类工程不同阶段的单位造价和消耗量信息，如人工成本信息、住宅造价信息、城市轨道交通造价信息等内容；④价格信息包括人工、材料、机械等要素的单位价格等内容；⑤指数信息包括不同时期造价指标和工料机价格的走势信息等内容。

（九）工程造价信息的上报。各省和行业工程造价管理机构应通过建设工程造价信息化平台及时沟通和共享政务信息和计价依据信息，并按照相关要求，上报本地区和行业的工程造价指标、指数、价格信息。

（十）工程造价信息的发布。各级工程造价管理机构应按照职责和管理权限，通过建设工程造价信息化平台向社会发布工程造价信息。

四、规范工程造价数据管理

建设工程造价数据是指工程造价管理机构为及时准确发布工程造价信息，通过收集的工程造价成果文件而积累的工程造价原始数据。

（十一）工程造价数据的收集。工程造价数据的收集要保证及时、真实、完整。各级工程造价管理机构应按照相关的工程造价成果文件备案制度，充分利用工程造价咨询企业、造价从业人员上报备案的造价成果文件，建立相应的数据收集工作机制，并应加强对各类建设工程造价编制软件开发的管理。

（十二）工程造价数据的管理。工程造价数据应以单项工程为单位，分阶段并按建设工程造价数据编码规则、建设工程造价数据标准进行管理。其中造价数据编码规则应符合本意见附件的规定。工程造价管理机构应对积累的工程造价数据进行分析、测算并建立数据库，为形成工程建设需要的工程造价指标、价格、指数信息提供数据支持。

五、做好建设工程造价信息化管理工作的几点要求

（十三）维护造价信息安全。各级工程造价管理机构要建立安全责任制，严格遵守国家、地区网络和信息安全管理的相关规定，保证建设工程造价信息平台运行安全、数据安全。

（十四）完善信息化管理工作机制。工程造价信息化工作是提高工程造价管理水平的重要手段，是向政府有关部门和社会提供服务的重要措施，各级工程造价管理机构要充分提高认识，把信息化管理纳入日常工作。加强领导，建立责任制和监督检查制，采取有效措施，确保工程造价信息化管理工作落到实处；

（十五）加强造价信息化管理队伍建设。各级工程造价管理机构要大力加强对管理人员和业务人员信息化知识的宣传普及、应用技能的培训，重视信息化人才的引进，不断提高人员素质，完善信息化工作激励机制。

附件：建设工程造价数据编码规则.doc

二〇一一年五月十九日

建设工程造价数据编码规则

编码示意图

（一）1至4位为规划批准年份代码，指建设工程项目规划立项文件批准年份。

（二）5至8位为行政区划代码，代表建设工程项目所在地的行政区划，具体代码见附表1。

（三）9至10位为工程专业代码；代表建设工程项目所属专业，具体代码见附表2。

（四）11至12位为工程类别代码，代表建设工程项目所属工程类别。建筑工程、市政公用工程、城市轨道交通工程类别代码由住房和城乡建设部标准定额研究所统一制定。其他专业工程类别代码由各行业自行制定，交叉行业统一协调制定。

（五）13至14位为工程特征代码，代表建设工程项目工程结构、装置等特征。建筑工程、市政公用工程、城市轨道交通工程特征代码由住房和城乡建设部标准定额研究所统一制定。其他专业工程特征代码由各行业自行制定，交叉行业统一协调制定。

（六）15至17位为项目顺序代码，代表建设工程项目收集顺序。

（七）18位为价格类型代码，代表建设工程项目不同阶段造价数据价格类型。估算为1，概算为2，招标控制价为3，合同价（预算）为4，竣工结算为5。

（八）19至20位为建设工程造价成果文件批准或签订年份的后两位数字。

（九）其中11至14位未分类的代码以0表示。

附表1：行政区划代码表

省（直辖）	市（区）
1100　北京市
3100　上海市
1200　天津市
5000　重庆市
13　河北省	1301 石家庄市、1302 唐山市、1303 秦皇岛市、1304 邯郸市 1305 邢台市、1306 保定市、1307 张家口市、1308 承德市 1309 沧州市、1310 廊坊市、1311 衡水市
14　山西省	1401 太原市、1402 大同市、1403 阳泉市、1404 长治市 1405 晋城市、1406 朔州市、1407 晋中市、1408 运城市 1409 忻州市、1410 临汾市、1411 吕梁市
15　内蒙古自治区	1501 呼和浩特市、1502 包头市、1503 乌海市、1504 赤峰市 1505 通辽市、1506 鄂尔多斯市、1507 呼伦贝尔市 1508 巴彦淖尔市、1509 乌兰察布市、1522 兴安盟 1525 锡林郭勒盟、1529 阿拉善盟
21　辽宁省	2101 沈阳市、2102 大连市、2103 鞍山市、2104 抚顺市 2105 本溪市、2106 丹东市、2107 锦州市、2108 营口市 2109 阜新市、2110 辽阳市、2111 盘锦市、2112 铁岭市 2113 朝阳市、2114 葫芦岛市
22　吉林省	2201 长春市、2202 吉林市、2203 四平市、2204 辽源市 2205 通化市、2206 白山市、2207 松原市、2208 白城市 2224 延边朝鲜族自治区
23　黑龙江省	2301 哈尔滨市、2302 齐齐哈尔市、2303 鸡西市、2304 鹤岗市 2305 双鸭山市、2306 大庆市、2307 伊春市、2308 佳木斯市 2309 七台河市、2310 牡丹江市、2311 黑河市、2312 绥化市 2327 大兴安岭地区
32　江苏省	3201 南京市、3202 无锡市、3203 徐州市、3204 常州市 3205 苏州市、3206 南通市、3207 连云港市、3208 淮安市 3209 盐城市、3210 扬州市、3211 镇江市、3212 泰州市 3213 宿迁市
33　浙江省	3301 杭州市、3302 宁波市、3303 温州市、3304 嘉兴市 3305 湖州市、3306 绍兴市、3307 金华市、3308 衢州市 3309 舟山市、3310 台州市、3311 丽水市
34　安徽省	3401 合肥市、3402 芜湖市、3403 蚌埠市、3404 淮南市 3405 马鞍山市、3406 淮北市、3407 铜陵市、3408 安庆市 3410 黄山市、3411 滁州市、3412 阜阳市、3413 宿州市 3414 巢湖市、3415 六安市、3416 亳州市、3417 池州市 3418 宣城市
35　福建省	3501 福州市、3502 厦门市、3503 莆田市、3504 三明市 3505 泉州市、3506 漳州市、3507 南平市、3508 龙岩市 3509 宁德市
36　江西省	3601 南昌市、3602 景德镇市、3603 萍乡市、3604 九江市 3605 新余市、3606 鹰潭市、3607 赣州市、3608 吉安市 3609 宜春市、3610 抚州市、3611 上饶市
37　山东省	3701 济南市、3702 青岛市、3703 淄博市、3704 枣庄市 3705 东营市、3706 烟台市、3707 潍坊市、3708 济宁市 3709 泰安市、3710 威海市、3711 日照市、3712 莱芜市 3713 临沂市、3714 德州市、3715 聊城市、3716 滨州市 3717 菏泽市
41　河南省	4101 郑州市、4102 开封市、4103 洛阳市、4104 平顶山市 4105 安阳市、4106 鹤壁市、4107 新乡市、4108 焦作市 4109 濮阳市、4110 许昌市、4111 漯河市、4112 三门峡市 4113 南阳市、4114 商丘市、4115 信阳市、4116 周口市 4117 驻马店市
42　湖北省	4201 武汉市、4202 黄石市、4203 十堰市、4205 宜昌市 4206 襄樊市、4207 鄂州市、4208 荆门市、4209 孝感市 4210 荆州市、4211 黄冈市、4212 咸宁市 4213 随州市、4228 恩施土家族苗族自治州、4294 仙桃市 4295 潜江市、4296 天门市
43　湖南省	4301 长沙市、4302 株洲市、4303 湘潭市、4304 衡阳市 4305 邵阳市、4306 岳阳市、4307 常德市、4308 张家界市 4309 益阳市、4310 郴州市、4311 永州市、4312 怀化市 4313 娄底市、4331 湘西土家族苗族自治州
44 广东省	4401 广州市、4402 韶关市、4403 深圳市、4404 珠海市 4405 汕头市、4406 佛山市、4407 江门市、4408 湛江市 4409 茂名市、4412 肇庆市、4413 惠州市、4414 梅州市 4415 汕尾市、4416 河源市、4417 阳江市、4418 清远市 4419 东莞市、4420 中山市、4451 潮州市、4452 揭阳市 4453 云浮市
45　广西壮族自治区	4501 南宁市、4502 柳州市、4503 桂林市、4504 梧州市 4505 北海市、4506 防城港市、4507 钦州市、4508 贵港市 4509 玉林市、4510 百色市、4511 贺州市、4512 河池市 4513 来宾市、4514 崇左市
46　海南省	4601 海口市、4602 三亚市
51　四川省	5101 成都市、5103 自贡市、5104 攀枝花市、5105 泸州市 5106 德阳市、5107 绵阳市、5108 广元市、5109 遂宁市 5110 内江市、5111 乐山市、5113 南充市、5114 眉山市 5115 宜宾市、5116 广安市、5117 达州市、5118 雅安市 5119 巴中市、5120 资阳市、5132 阿坝藏族羌族自治州 5133 甘孜藏族自治州、5134 凉山彝族自治州
52　贵州省	5201 贵阳市、5202 六盘水市、5203 遵义市、5204 安顺市 5222 铜仁地区、5223 黔西南布依族苗自治州、5224 毕节地区 5226 黔东南苗族侗族自治州、5227 黔南布依族苗族自治州
53　云南省	5301 昆明市、5303 曲靖市、5304 玉溪市、5305 保山市 5306 昭通市、5307 丽江市、5308 普洱市、5309 临沧市 5323 楚雄彝族自治州、5325 红河哈尼族彝族自治州 5326 文山壮族苗族自治州、5328 西双版纳傣族自治州 5329 大理白族自治州、5331 德宏傣族景颇族自治州 5333 怒江傈僳族自治州、5334 迪庆藏族自治州
54　西藏自治区	5401 拉萨市、5421 昌都地区、5422 山南地区、5423 日喀则地区 5424 那曲地区、5425 阿里地区、5426 林芝地区
61　陕西省	6101 西安市、6102 铜川市、6103 宝鸡市、6104 咸阳市 6105 渭南市、6106 延安市、6107 汉中市、6108 榆林市 6109 安康市、6110 商洛市、6111 杨凌市
62　甘肃省	6201 兰州市、6202 嘉峪关市、6203 金昌市、6204 白银市 6205 天水市、6206 武威市、6207 张掖市、6208 平凉市 6209 酒泉市、6210 庆阳市、6211 定西市、6212 陇南市 6229 临夏回族自治州、6230 甘南藏族自治州
63　青海省	6301 西宁市、6321 海东地区、6322 海北藏族自治州 6323 黄南藏族自治州、6325 海南藏族自治州 6326 果洛藏族自治州、6327 玉树藏族自治州 6328 海西蒙古族藏族自治州
64　宁夏回族自治区	6401 银川市、6402 石嘴山市、6403 吴忠市、6404 固原市 6405 中卫市
65　新疆维吾尔自治区	6501 乌鲁木齐市、6502 克拉玛依市、6521 吐鲁番地区 6522 哈密地区、6523 昌吉回族自治州、6527 博尔塔拉蒙古自治州、6528 巴音郭楞蒙古自治州、6529 阿克苏地区 6530 克孜勒苏柯尔克孜自治州、6531 喀什地区、6532 和田地区 6540 伊犁哈萨克自治州、6542 塔城地区、6543 阿勒泰地区
66 台湾省	7100
67　香港特别行政区	8100
68　澳门特别行政区	8200

附表2：工程专业代码表

01	建筑工程	08	矿山工程
02	市政公用工程	09	冶炼工程
03	城市轨道交通工程	10	石油化工工程
04	民航机场工程	11	公路工程
05	港口与航道工程	12	通信与广电工程
06	水利水电工程	13	铁路工程
07	电力工程	14	其他工程

附件：