【 信息发布时间：2010-09-27 阅读次数：】 【我要打印】 【关闭】
镇江市住房和城乡建设局文件
镇政建[2010]238号
关于工程量清单及招标控制价编制
质量检查的情况通报
各辖市（区）建设局，镇江新区建设局，各工程造价咨询单位、招标代理单位：
为了规范建设工程施工发包与承包计价行为，提高清单和招标控制价的编制质量，根据省住建厅《关于开展全省工程量清单及招标控制价编制质量检查的通知》（苏建函价[2010]495号、《关于工程量清单及招标控制价编制质量检查的补充通知》（苏建价函[2010]35号）的要求，我市于2010年8月开展了镇江市工程量清单及招标控制价编制质量的专项检查，现将检查情况通报如下：
一、 基本情况：
按照省厅关于受检面不低于本地咨询企业数的40%且甲级、乙级、暂定乙级（含仅有招标代理资质的企业）的造价咨询企业各30%、50%、20%比例的要求，本次检查采取抽检方式，共检查了七家咨询单位，其中甲级企业1家，乙级企业5家，暂定乙级1家。检查范围为
二、 质量评价：
从本次检查的情况来看，各造价咨询企业和招标代理机构，不论在清单编制还是招标控制价编制方面，均全部执行2008版《建设工程工程量清单计价规范》和相应的各专业计价表，及时贯彻了省、市有关计价规定，五项费用计列完整，质量也有所提高，但也有部份咨询企业造价从业人员的工作责任心和业务水平还有待提高。主要表现在以下几个方面：
（一）清单编制方面
1、清单项目存在漏项情况。如土建工程项目中砼地圈梁漏项、楼梯面层做品项目漏项、烟道及风帽项目漏项、安装工程中部分规格的管内穿线及预留下水口漏项等。受检的8个项目中存在漏项情况的有3个工程，占受检项目的37.5%，主要原因是对图纸不熟悉，工作责任心不强。
2、清单工程量计算不够准确。检查的8个单位工程均存在不同程度的清单工程量计算偏差，清单工程量项目差错率平均为14.21%。其中，较为突出的是由江苏友诚工程咨询有限公司编制的镇江科技园二期中心研发区11#楼，清单工程量计算错误严重，有重复计算的，有计算公式错误的，有项目归类划分错误等多种差错情形，其清单工程量项目差错率达12%。主要原因是业务水平较差，识图能力欠缺。本次检查还发现句容市宝华新城经三路道路工程，在施工图纸完整的情况下，其清单编制没有按08计价规范工程量计算规则进行按图计量，而全部套用设计图纸上的设计估算量，经复核清单工程量项目差错率为83.33%，不仅违背了清单计价的原则，还容易造成结算时由于量的不准确引起的价格争议，
3、项目特征描述不完整或不正确。如工程做品描述不全，对08计价规范要求的砼强度等级、抹灰砂浆厚度、屋面防水层厚度等项目特征未予描述。还有项目特征描述错误的，如墙面块料面层规格错误、阀门安装中描述了阀门井的特征、地面结合层砂浆品种描述错误等，直接影响了综合单价组价的准确性。受检的8个项目中项目特征描述差错率平均为3.32%。
（二）招标控制价编制方面：
1、综合单价的组价不完整或有错误。表现在几个方面：一是综合单价中部分项目特征的计价表工程量计算有误，二是综合单价组价中部分项目套用计价表子目不正确，三是清单项目特征有描述而无对应的计价表子目内容或特征描述与套用的计价表子目不相符，这些都直接影响了综合单价组价的准确性。其中由江苏友诚工程造价咨询有限公司编制的镇江科技园二期中心研发区11#楼综合单价差错情况严重，如内、外墙体项目仅有清单工程量，而综合单价为0，仅此项少计16.2万元；现浇楼梯砼项目未注意清单与计价表计量单位的不同，计价表工程量放大了10倍，此项多计26万元。运河路给水管道工程挖沟槽土方、灰土回填及石屑回填项目均应按大型土石方费率计取，而不应按市政主体工程费率计取。另外，检查中也发现有个别工程项目在分部分项工程费中仍有“独立费”的项目，不符合清单计价原则。本次检查的8个项目中综合单价组价差错率平均为6.34%，分部分项工程费用误差率平均为3.69%。
2、措施项目费用计取不全。有50%的受检项目措施项目费中未考虑夜间施工增加费、冬雨季施工增加费及已完工程及设备保护费。句容市梅花苑13#楼土建、句容市梅花苑12#楼安装及宝华新城经三路均未计算现场安全文明施工措施费奖励费，与省市有关计价规定相违背。
3、其他项目费用的列项有个别工程存在归类不准问题。如门窗施工配合费、屋面防水分别应作为总承包服务费和专业工程暂估价，而非列入暂列金额。还有个别工程未根据08规范更新费用名称，还在沿用“预留金”和“暂定价”的名称。上述这些情况虽然不影响工程造价，但也应予以重视，清单计价格式必须与08规范保持一致。
4、材料价格基本能按08计价规范要求依据当地造价管理机构发布的工程造价信息取定，没有发布的材料价格参照市场价取定。但南山一品住宅小区66#楼招标控制价中钢材价格是按定额预算价计算的，未按信息指导价进行材料调差，定额预算价与市场信息指导价差异达30%，导致该工程总造价明显偏低；交行中山东路支行装修工程中墙面石材定价高于市场价16.5%，造成该工程总造价明显偏高。
（三）招标控制价格式与公布：
本次检查的工程项目清单及招标控制价编制基本都有三级复核及盖章。招标控制价公布均只公布总价，未公布费用汇总表及清单与计价表。
（四）其他存在问题：
在检查中我们发现有较多工程项目清单编制总说明过于简单，对清单编制中部分事项缺少应有的说明，有的甚至连工程概况都省略了。三级复核基本流于形式，没有起到对咨询成果质量的控制把关作用。相当数量的工程施工招标文件中对计价依据执行文件未及时更新，风险分担存在不合理的条款，部分价款调整的约定不对等、不合理。另外，部分造价咨询单位对业主的一些不合理要求言听计从，没有从工程实际需要去考虑招标控制价的编制。
本次检查了8个专业工程项目，分部分项工程费误差率在3%以上的有4个，占受检项目的50%；措施项目费误差率在5%以上的有4个，占受检项目的50%，工程总造价误差率在3%以上的工程有3个，占受检项目的37.5%。
通过这次检查，反映出我市造价咨询、招标代理单位的整体业务水平还有待提高，工作责任心还需进一步加强，内部管理制度还有待完善。希望各造价咨询单位及招标代理单位结合本次检查所暴露出的问题，进一步加强业务学习，规范咨询执业行为，认真执行省、市对工程造价咨询企业的管理规定和要求，制定有效的内部管理制度，建立切实可行的内部质量保证体系，严格执行三级复核制度，强化责任意识和质量意识，为社会提供优质的咨询服务，促进我市工程造价咨询行业持续、健康、有序地发展。
附表一：检查项目清单及招标控制价编制质量检查明细表
附表二：镇江市清单及招标控制价编制质量检查汇总表
（附件请登录http;//jsj.zhenjiang.gov.cm/下载）
二O一O年
主题词：工程 检查 情况 通报
抄送：江苏省建设工程造价管理总站、江苏省建设工程招标投标管理办公室
镇江市住房和城乡建设局办公室 2010年9月16印发