【 信息发布时间：2009-07-29 阅读次数：】 【我要打印】 【关闭】
多年来，在住房和城乡建设部的指导下，山东省住房和城乡建设厅高度重视勘察设计工作，坚持科学发展，不断改革创新，建立和完善了勘察设计市场准入与清除制度、资质后续监管制度、勘察设计招投标制度等多项制度，基本形成了“企业自律、责任保险、设计审查、政府监管、社会监督”相结合的勘察设计管理体系。全省勘察设计市场秩序逐步规范，质量水平逐年提高。
目前，山东省拥有勘察设计单位1261家，其中甲级232家，乙级668家，丙级361家。2008年全省完成初步设计投资966亿元，同比增加14.8％，完成建筑面积18150万平方米，同比增加12％；施工图完成投资1335亿元，同比增加10％，完成建筑面积14620万平方米，同比增加9％。全省勘察设计企业营业收入157亿元，同比增加7.8％。勘察设计咨询业为山东省经济社会发展作出了重要贡献。
加强动态监管开展勘察设计市场监督检查
为深入贯彻《行政许可法》，加大勘察设计市场监管力度，弥补准入许可审查是非实质性审查的缺陷，改革勘察设计资质年检制度，通过积极探索，山东省住房和城乡建设厅在全省范围建立了勘察设计市场监督检查制度。
从2005年至今，该省连续5年每年开展1次全省勘察设计市场专项检查活动，深入受检企业现场，采取“听”、“查”、“看”的方法，紧紧围绕被检企业资信场所、技术实力、业绩质量3大方面以及单位和个人可能发生的13种市场违规行为，全面检查勘察设计企业的市场行为、质量行为和资质情况，通过以查代检，取得了明显成效。
他们的具体做法是：一是制定检查方案，下发检查文件，明确检查内容，并向受检企业公布；二是受检企业开展自查；三是各市或省级有关部门对所属企业进行全面检查，并将检查意见及处理建议报省建设厅；四是省建设厅组织检查组对各市或部门检查情况进行抽查，抽查比例不少于各市勘察设计单位总数的25%%，保证每个单位在资质证书5年有效期内被检查一次，并对全省检查情况进行汇总，下发检查情况通报，对违法、违规企业提出相应处理意见及下一步工作措施。检查组的工作人员由省建设厅设计处、法规处的人员组成，每组3人，同时聘请各相关专业技术人员担任顾问。
5年来，山东省住房和城乡建设厅共检查勘察设计单位1580家/次，抽检勘察设计项目2350余项，210家单位自动放弃或被吊销资质证书，对398家单位予以不良行为记录的处理，有效规范了勘察设计市场秩序。
推进诚信建设建立有效的市场约束机制
建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场秩序的治本之策。
多年来，山东省住房和城乡建设厅始终把诚信体系建设作为勘察设计市场监管的重要工作来抓。2005年，他们出台了《山东省勘察设计行业诚信建设实施方案》，在全省范围开展了“精心勘察设计，争当诚信先锋”的创建活动。为建立健全信用监督和失信惩戒制度，增强全行业的信用意识，2004年山东省实行了《勘察设计单位和施工图审查机构不良行为记录管理办法》，要求各级建设行政主管部门对建设单位的6种不良行为、勘察设计单位的22种不良行为及施工图审查机构的5种不良行为进行记录，并按时上报省建设厅。不良行为在山东建设信息网和山东勘察设计信息网上进行公布，接受社会监督。
该办法实施以来，共有400多家单位被给予不良行为记录的处理。在不良行为记录工作中充分发挥施工图审查机构的综合把关作用，审查机构在技术性审查前，对勘察设计单位资质、业务范围、人员资格、勘察设计合同及取费等是否符合有关规定进行核查，并按照《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》的要求，对审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准等不良行为如实记录，并按勘察设计管理权限报建设行政主管部门。各地在施工图审查工作中，不断强化措施，创新机制。如他们在全省推广的青岛市建委经验。青岛市建委规定建设单位在委托施工图设计审查时，必须随勘察设计合同提供缴费发票和银行对账单，并要求勘察设计费不得低于政府指导价的80%%，付款不少于合同额的80%%，否则不出具施工图审查合格书。这两个“80%%”有效遏制了压价竞争、拖欠勘察设计费的现象。
强化企业自律建立主动有效的自律机制
规范有序的勘察设计市场是由广大勘察设计单位自觉维护出来的，不是政府管出来的。因此，主动有效的企业自律机制才是维护勘察设市场秩序的根本。
为建立公平、公正、公开、竞争有序的勘察设计市场秩序，维护市场主体各方的合法权益，2003年，当时的山东省建设厅委托省勘察设计协会制定了《山东省勘察设计单位从业公约》，约定了勘察设计单位10个方面的市场行为。广大勘察设计单位积极响应，认真履约，对规范勘察设计市场起到了积极的促进作用。在加大山东省勘察设计企业自律建设的同时，该厅对省外勘察设计单位进鲁承担业务行为进行了进一步规范。勘察设计市场是开放的、有序的，绝不搞地方保护和行业垄断，但也绝不能让出卖证书、乱挂靠现象扰乱市场秩序。为此，该厅印发了《关于加强省外勘察设计单位进鲁承担业务备案管理的意见》，对勘察设计市场中出卖证书、证章、图签、乱挂靠、压价竞争现象进行了有效遏制。