市造价站深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

连云港市建设工程造价管理站文件

连建价管〔2014〕8号

关于印发《市造价站深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

站各科室：

根据《市城乡建设局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（连建组发〔2014〕3号），结合我市造价管理和我站工作实际，制定《市造价站深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

连云港市建设工程造价管理站

                            2014年2月27日

市造价站深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

    为贯彻落实中央、省委的部署要求，根据《市城乡建设局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（连建组发〔2014〕3号）（以下简称“实施意见”），结合我市造价管理和我站工作实际，现就我站开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、指导思想

坚决贯彻落实中央、省委要求和市委《实施意见》，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、省委十项规定和市委20条实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定精神，紧紧围绕省委“四查四治”和市委“十问十查摆”，坚持以市管干部为重点，坚持正面教育为主，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头，积极开展批评和自我批评，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”）问题。突出长效机制建设这个根本，推动我站教育实践活动有力有序有效开展。在建设“国际性海港中心城市”进程中，进一步强化为民宗旨，进一步弘扬务实作风，进一步彰显清廉本色，进一步解决突出问题，进一步密切群众联系，为办好人民满意城建做出新的更大贡献。

二、活动要求和目标任务

党的群众路线教育实践活动主要任务是教育引导党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，排查薄弱环节，解决突出问题，保持清廉本色，进一步围绕中心、服务大局，密切联系群众，提升新形势下群众工作的能力，以作风建设的新成效凝聚起推动城乡建设事业科学发展的强大力量。

贯彻一个总要求。贯彻习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

找准一个突破口。把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委20条实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定作为切入点，进一步突出作风建设，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

围绕“十问十查摆”开展活动。一问宗旨意识强不强，查摆脱离群众问题；二问政绩观念正不正，查摆急功近利问题；三问抢抓机遇紧不紧，查摆等靠要问题；四问精神状态振不振，查摆不思进取问题；五问担当勇气足不足，查摆不负责任问题；六问工作作风实不实，查摆虚假浮夸问题；七问工作标准高不高，查摆甘居平庸问题；八问执纪执法公不公，查摆以权谋私问题；九问为民服务好不好，查摆吃拿卡要问题；十问廉洁自律严不严，查摆违规违纪问题。

把握五个基本原则。坚持正面教育为主，加强群众观点、群众路线、党性党风党纪教育和道德品行教育，坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求；坚持批评和自我批评，敢于崇尚真理、揭短亮丑，真正让党员干部思想受教育、作风得改进、行为更规范；坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在提高群众工作能力、密切党群干群关系上取得实效；坚持分类指导，根据不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施；坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

解决“三个问题”。一是解决“四风”突出问题。在形式主义方面。解决不注重理论和业务学习，习惯以会议落实会议，以文件落实文件，存在会议多、文件多、检查评比多，抓落实的实际举措少的现象；下基层调研走马观花，实际工作基本不做，回来闭门造车，妙笔生花；把布置当落实，该管的事不管、该负的责不负，碰到困难就推诿，遇到矛盾绕着走；工作中好大喜功，总把自己的长处与他人的短处比，认为难以给领导留下印象的事不做，形不成大影响的事不做，看上去不漂亮的事不做，热衷于搞评比表彰。在官僚主义方面。解决宗旨意识淡薄，不深入基层，高高在上，领导关注的事抢着做，群众反映的难题拖着办，甚至一推了之；缺乏调查和研究，对自己主管的行业产业发展中的新情况新问题若明若暗，对基层指导不够有力；对群众缺乏感情，与群众不联系不交流，处处防着群众、遇事害怕群众；落实上级决定照本宣科，生搬硬套，以前怎么做现在就怎么做，完全不顾实际情况，把任务部署下去了就当落实了；机关内部管理存在有令不行、有禁不止，我行我素，家长做派，摆不正自己的位置，部门权力个人化，执行党委决议、领导决定，过多强调客观理由，执行力度不坚决、执行结果打折扣。在享乐主义方面。解决信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，追求物质享受，办事讲排场，吃饭要档次；安于现状，清茶一杯报纸一张混到下班，不愿吃苦出力，混日子思想严重；组织观念淡薄，自认为对单位有贡献、对工作有成绩，可以向组织要回报了，缺乏奋发有为的工作热情；精神状态不振奋，自满懈怠，整天盯着位置干、掰着指头算，对工作能躲则躲、能推则推，能不干就不干、能少干决不多干。在奢靡之风方面，解决艰苦奋斗精神淡化，追求奢华，把节俭奉公看作不大气，把高档娱乐看作会享受生活；利用公款吃吃喝喝，这次你请我，下次我请你，高档消费理所当然、见怪不怪。二是解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，将各项民生政策落实到位，实施好各项民生实事工程。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，持续化解信访积案，确保社会和谐稳定，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。三是解决联系服务群众“最后一公里”问题。加强服务型党组织建设，优化党组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。加强守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织带头人队伍建设。加强服务保障体系建设，建立稳定的党组织运转和基本公共服务经费保障制度，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

三、方法步骤

按照局党委统一部署，我站教育实践活动从今年2月底开始，到9月底结束。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，实行自上而下、紧密衔接、压茬推进，各个环节工作同步推进、交叉进行。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，每个环节分别制定具体实施办法。

（一）学习教育、听取意见。（2月底至4月中旬）

主要任务是在党的群众路线教育实践活动专题调研工作的基础上，深入学习教育、广泛征求意见，提高思想认识，增强群众观念，自觉参加教育实践活动，为查摆问题、开展批评打好基础。

1．进行动员部署。2月28日前，成立站群众路线教育活动领导小组及办公室，制定活动实施方案，报局教育实践办同意后，筹备召开动员大会。利用我市造价信息网及专业期刊《连云港工程建设经济》，及时报道活动开展情况。

2．抓好学习教育。3至4月份集中抓好学习教育。围绕树立宗旨意识、群众观点，采取党支部集中学和个人自学、专题辅导、上党课、交流互动等多种方式。严格执行“三会一课”、“党员集中活动日”制度，原原本本学习党的十八大报告和《党章》，学习习近平等中央领导同志在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和习近平同志在河北教育实践活动联系点的重要讲话；认真研读中央下发的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等五本教育实践活动基本教材。要突出抓好党员领导干部这个重点，同时抓好普通党员的学习。党支部集中学习不少于3天；个人自学不少于20学时，规定必读书目至少通读一遍。积极参加局党委组织的各项活动。

3. 深入开展调查研究。3月上旬，领导班子成员紧紧围绕省委“四查四治”和市委“十问十查摆”，通过开展“走访听”（走基层、访民情、听意见）活动，深入建筑、房地产、造价咨询企业，了解生产经营中遇到的困难；深入基层单位详细了解行业发展现状，认真听取基层的意见呼声，现场办公解决问题。

4月份，结合“百案攻坚化解，百件实事惠民”活动，贴近城建工作实际开展“访民情、解民忧、保民安，‘三民’服务月”活动，协助我局重点解决几个民生热点、难点，以解民忧，内容包括：进一步加大建设领域突出问题专项治理工作力度，规范建筑市场秩序，建立健全预防和解决建设领域拖欠工程款和农民工工资的长效机制；进一步规范城建综合执法行为，推进城建综合执法的精细化、规范化、人性化。

4．收集汇总情况。将收集整理的意见及时梳理，并于3月20日前报送局活动领导小组办公室。第一环节活动结束后，及时组织“回头看”。

（二）查摆问题、开展批评。（4月下旬至6月下旬）

重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，对存在的问题进行一次“大排查、大检修、大扫除”。

1．认真开展“十问十查摆”，找准“四风”问题。要对照市委《实施意见》和李强书记动员会讲话中点到的五个层级干部作风的具体表现，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现。

2．开展谈心活动。班子成员之间互相谈心，充分交换看法，坦诚相见，不回避矛盾，开展积极的思想交锋，形成共识。主要负责人与本单位全体党员干部职工谈心，听取工作建议，相互提醒帮助。在普遍谈心的基础上，认真研究制定领导班子专题民主生活会方案和党支部专题民主生活会方案。

3．查摆剖析突出问题。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查；对一些不够准确或者与事实不符的，要举一反三、引以为鉴，有则改之、无则加勉。

4．撰写对照检查材料。领导班子及其成员要对照“为民务实清廉”要求，找准突出问题，认真撰写班子及个人对照检查材料，客观真实的给自己“画画像”。对照检查材料要结合自身实际，认真进行剖析，自己动手撰写。对照检查材料一般应包括：对群众路线的认识、贯彻“八项规定”的情况、“四风”方面存在的主要问题、原因分析和整改措施等。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。站领导班子和负责人的对照检查材料送局分管领导审阅；其他党员干部的对照检查材料送站负责人审阅。5月25日前，将审阅后的对照检查材料报送局教育实践活动领导小组办公室。

5．召开专题民主生活会和专题组织生活会。站领导亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案。6月中旬，召开专题组织生活会，所有党员、干部、职工都要对照检查，开展批评和自我批评，提出整改措施。

6．通报民主生活会情况。民主生活会后，要召开通报会，通报民主生活会情况。领导班子的对照检查材料作进一步修改完善，经局党委同意后，在通报会前发放给参会人员，会后收回。

7．上报专题报告。在民主生活会召开后15天内，形成民主生活会情况专题报告并上报局教育实践办。

（三）整改落实、建章立制。（6月下旬至8月下旬）

重点是制定和落实整改措施；对突出问题，进行集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。

1．及时组织回头看。6月下旬，认真对照中央和省、市委的部署要求，对前段工作逐项进行“回头看’’。一看学习教育是否扎实。二看查摆问题是否聚焦。三看自我剖析是否深刻。四看谈心交心是否充分。五看开展批评是否认真。六看边查边改是否见效。党员领导干部个人撰写阶段性总结并上报。

2．制定整改方案。8月上旬，针对领导班子和党员领导干部查摆出的突出问题，能立即解决的立即解决，不能立即解决的，有针对性地研究制定整改方案，明确整改重点内容、方法措施、时限要求和责任人，并向群众公示，整改成果在一定范围内公布。

3．强化正风肃纪，开展“八看八治八解决”。一看宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病，解决全心全意为人民服务意识淡薄的问题；二看工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病，解决求真务实之风不扎实的问题；三看精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病，解决干部能上不能下，能进不能出，干好干坏一个样的问题；四看廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病，解决艰苦奋斗优良传统缺失的问题；五看行政执法公不公，治办关系案、人情案、金钱案之病，解决有法不依、执法不严的问题；六看审批效率高不高，治办事拖拉、推诿扯皮之病，解决权力寻租、吃拿卡要、滥用职权，搞利益输送的问题；七看业务服务好不好，治服务生冷不主动、不作为、慢作为，态度横硬，门难进、脸难看、事难办之病，解决不求过得硬、只求过得去，工作标准不高，服务对象不满意的问题；八看重大事项拖不拖，治工作懈怠、不敢担当、干劲不足之病，解决工程推进不快，甘居平庸的问题。领导班子成员要针对“八看八治八解决”，形成个人专题整改报告，时间8月中旬。

4．按照“四有要求”，开展专项整治。8月下旬，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有要求”，制定整改任务书、时间表，集中时间和精力，全面开展专项整治行动。突出整治文山会海、检查评比泛滥，整治 “散、懒、庸、浮、满”，整治“三公”经费开支过大，整治侵害群众利益行为。完成专项整治。

5．通报整改情况。在一定范围内通报领导班子的整改情况，充分听取党员和群众意见，自觉接受党员和群众监督。

6．完善制度机制。8月中旬到9月上旬，在集中治理的基础上，对现有制度进行梳理，坚持行之有效的制度，补充完善不适应新形势新要求的制度，重点完善党员干部直接联系服务群众制度、建立健全厉行节约制止浪费制度，建立健全公务支出、公款消费审计等制度，推动改进工作作风和密切联系群众常态化、长效化。

7．进行工作总结。9月下旬召开总结大会，对我站的群众路线教育实践活动进行总结，对活动开展情况进行评议、总结和通报。

四、工作要求

党的群众路线教育实践活动是当前的一项重要政治任务。党员干部务必高度重视，认真负责，切实抓紧抓好抓出成效。

（一）加强组织领导，抓好工作落实。成立站党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动的组织协调和检查督导。

（二）落实领导责任，一级带好一级。站支部主要负责人是本单位开展党的群众路线教育实践活动的“第一责任人”，要以普通党员身份把自己摆进去，当好表率，带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的良好机制。

（三）加强舆论宣传，积极传递正能量。利用造价网站、《连云港工程建设经济》等平台，大力宣传活动的重大意义、指导思想、总要求、目标任务、方法步骤、活动成效等。

（四）突出行业特点，抓好“四项活动”。要认真落实教育实践活动的统一部署，坚持教育实践活动的规定环节不能少、不变通，把“规定动作”一项一项认真研究、一件一件落到实处，又要结合我单位实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有效地补充“自选动作”。重点抓好以下活动：围绕全年学习计划，继续开展好集中学习活动；围绕提升服务效率和质量，全面运行连云港市造价监管系统，方便服务对象；围绕年度工作目标，与所有在岗人员签订目标责任状，开展立足本职服务人民的工作活动。

连云港市建设工程造价管理站

2014年2月27日