【 信息发布时间:2022-10-24  阅读次数:】 【我要打印】 【关闭】
通建价[2022]33号
关于2022年南通市第一次造价咨询企业成果质量
“双随机”抽查的通报
各县(市)区造价管理机构、各造价咨询企业:
根据《关于开展2022年南通市第一次造价咨询企业咨询成果质量“双随机”抽查的通知》(通建价[2022]25号)要求,我处近期组织开展了全市造价咨询企业咨询成果质量“双随机”抽查,随机抽取了我市部分造价咨询企业的咨询成果进行了检查,现将检查结果通报如下:
一、基本情况
我处按照“双随机”抽查工作要求,组织专家组,重点抽查了我市今年部分重点项目工程量清单和招标控制价编制成果,涉及到本地及外地造价咨询企业8家。本次检查采用集中送检形式,重点检查咨询成果编制质量,并按照咨询成果质量检查评分表对照打分,所检项目涵盖土建、装饰、安装、市政专业。
从检查情况来看,企业咨询成果的编制质量和咨询档案归档的规范化程度在不断提高,工程造价咨询成果质量基本符合《江苏省建设工程造价咨询业务指导规程(2021版)》的规定。本次抽检质量良好2家、合格4家、预警2家,具体情况详见附件。对抽检质量良好的南通通城建设工程项目管理有限公司、江苏海审工程咨询有限公司给予通报表扬。
二、存在问题
本次抽查发现了一些共性的问题,主要体现在以下几个方面:
(一)咨询项目操作程序和档案管理方面
1.合同管理不完善。大部分咨询项目仅有招标代理合同,缺少咨询合同。有咨询合同的也未采用示范为本,普遍存在合同条款中未约定项目负责人、服务期限、质量标准等内容不完整情况。
2.操作程序不规范。部分咨询项目咨询成果报告书扉页、正文中的专业咨询员、项目负责人只盖章未签字;部分咨询项目三级质量控制流程单流于形式,审核意见不详实,逻辑关系错误,甚至出现项目负责人和技术负责人为同一人的情况。
3.档案资料不齐全。部分项目纸质档案没有编页码,缺少委托人提供的资料清单、备考表、计算书底稿(电子媒介中也未提供)等;个别2000万以上项目缺少咨询效果评价意见表、回访总结、改进建议及措施方法。大部分外地企业项目没有在江苏省造价咨询监管平台中登记。
(二)工程造价咨询业务质量方面
1.部分咨询项目分部分项工程量清单列项不符合清单计算规范要求。
(1)清单项目任意合并。如土建工程中的卷材防水清单中的保护层未单列清单;屋面刚性层,找平层未分列清单。安装工程中管道刷油、防腐、保温未单列清单等。
(2)清单项目计量单位错误。如土建工程中暗河处理、挖淤泥、土方平衡项清单计量单位均为“项”;安装工程中管道交叉加固处理、新旧管连接清单计量单位均为“项”,防火封堵清单计量单位为“m3”等。
(3)清单漏项。如土建工程中缺少试桩、管桩灌芯中钢筋笼、管桩掏土、阳台砼、风帽、叠合板之间水平后浇带等清单项目;安装工程中缺少缺少户外接地母线、风管支架刷油等清单项目。
(4)清单项目特征描述不全或错误。如土建工程中防火门清单项目特征中未明确材质、钢筋清单项目特征未描述钢筋种类及带E钢筋、脚手架和模板清单项目特征未按招标文件要求描述采用盘扣式支撑架等;安装工程中压力排水清单项目特征未明确管道连接方式、阀门安装清单项目特征未明确连接方式、基础均压环清单项目特征未描述钢筋根数等。
2.部分咨询项目措施项目列项不符合清单计算规范要求。如总价措施项目清单中只列了安全文明施工、临时设施、实名制措施项目,个别项目未按招标文件要求,漏列工程按质论价措施项目;单价措施项目中列了综合脚手架清单,又列了电梯井脚手架清单、满堂脚手架清单;大型机械设备进出场及安拆清单缺少项目特征描述等。
3.部分咨询项目清单工程量计算方法错误。如土建工程中平整场地清单中计价量与清单量不应相同,应按计价定额中的计算规则进行计算;管桩清单中送桩子目工程量计算有误,应根据计价定额计算规则按桩截面面积进行计算;垂直运输工期未按工期定额计算等。
4.部分咨询项目清单综合单价计算存在问题。
(1)清单综合单价可以执行定额的未执行。如防水清单、真石漆清单、门窗清单项目使用独立费组价;
(2)清单未按项目特征描述计价,执行定额时有差错和遗漏的情况发生。如屋面刚性层清单组价中未考虑素水泥预制块、直形楼梯清单组价中未考虑砼含量调差、散水清单组价中未考虑油膏嵌缝、钢结构清单未考虑喷砂除锈、细石混凝土楼地面清单组价中未考虑固化剂,水泥砂浆楼地面清单组价中水泥砂浆找平层子目错执行为水泥砂浆面层子目等。
(3)部分咨询项目工程类别取费错误。如幕墙工程应按单独装饰工程取费的按土建三类取费;内装工程未按招标文件要求取费;土建、安装、室外工程的涉及的土方统统并在大型土石方工程取费,大型土石方未按标段内的单位工程进行划分。
三、下一步工作要求。
(一)加强责任意识,提升成果质量
各造价咨询企业要以本次检查通报为契机,强化咨询成果质量意识,对通报中出现的问题举一反三,自查自纠,认真查找原因,积极落实整改,做好下一轮抽查准备工作。各造价咨询企业要完善内部质量管理制度,重视咨询成果质量三级复审流程。在咨询成果的收集归档、咨询报告书的出具方面严格按照《江苏省建设工程造价咨询业务指导规程(2021版)》的要求,进一步提高造价咨询成果的质量水平。
(二)注重人才培养,提高执业水平
人才队伍是造价咨询企业的核心竞争力,各造价咨询企业要抓好人才队伍建设,始终坚持以质量求生存,以管理求效益的经营理念。对各专业、各岗位从业人员要明确职责分工,强化专业培训,对专业咨询人员要常态化开展工程量清单计价规范、计算规范、计价定额及计价政策性文件的培训;对专职档案人员要督促学习领会《江苏省建设工程造价业务指导规程(2021版)》;企业项目负责人和技术负责人要带头学习各类业务知识,带领从业人员提高业务水平和职业道德素养,严把企业质量关,提升企业核心竞争力。
(三)完善检查机制,扩大抽查范围
随着我市造价咨询行业的快速发展,我处在加强本地造价咨询企业规范化管理的同时将进一步加大对外地企业在我市承揽业务的监督管理力度,侧重抽查外地企业承揽项目,对咨询成果编制质量较差、恶性竞争等扰乱市场的行为,查处一起通报一起,并记入诚信档案和信用评价考核挂钩。引导我市造价咨询行业健康、稳定发展,营造良好的建筑市场营商环境,发挥造价咨询行业助力我市住建事业高质量发展的积极作用。
附件:2022年南通市第一次造价咨询企业咨询成果质量“双随机”抽查结果(排名不分先后)
南通市建设工程造价管理处
2022年10月11日