仇保兴副部长在全国建设科技工作座谈会上的讲话
【 信息发布时间：2003-11-24 阅读次数：】
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| 仇保兴副部长在全国建设科技工作座谈会上的讲话 |
| | | 本次座谈会之所以选择在南京召开，主要是为代表们提供一个与江苏的同行们相互学习交流的机会。这几年来，江苏省的建设领域工作进展比较大，无论是推进城市化进程，加快城市基础设施建设，还是科技体制改革，建设科技创新与推广，各方面都取得了很大的成绩。我相信每位代表都不会空手而归，都可以对照江苏所取得的成绩来看到自己的不足，从江苏的同行中学到非常好的经验，同时也可以把自己的经验、技术与江苏同行一起交流。可以说，这次科技工作座谈会也是一个现场会。
下面，我就建设科技工作的一些体会与大家作一交流。主要有三个方面：一是建设科技事业面临的机遇和挑战；二是今后建设科技事业的主要任务；三是如何完成这些主要任务?
一、建设科技事业面临的机遇和挑战
前段时间，我去中国建筑科学研究院调研，从与专家学者一起座谈时了解到，建研院的同志也在担心未来的市场有什么变化。因为现在许多建设领域的科研机构都在改制，断“奶”了，事业费也没有了，今后的市场和命运完全要靠自己去闯了。所以，我们要认清形势，理清思路，因势利导。
我们当前面临的形势怎么样?我认为，形势非常好。美国著名的经济学家、诺贝尔奖金获得者斯蒂格利茨在世界银行的一次会议上讲：21世纪影响人类进程最主要的有两件大事：一是中国的城市化，二是新技术革命。没有比这两项对人类进程的影响更为深刻的了。
按照城市化发展的规律，当一个国家和地区人均GDP达到1000美元，或者城市化率达到30％，城市化将会加速发展。城市化率从30％提高到70％，美国花了100年，日本用了70年，我国估计只需35—40年即可完成。美国、日本是在工业化时期，人类财富积累还不是很雄厚和新技术革命浪潮尚未到来的情况下实现城市化起飞的。而在人类进入21世纪，财富积累达到空前程度的时候，占世界人口四分之一以上的中国快速进入城市化，对全球都会产生深远的影响，无论是对世界来讲，还是对中国而言，这种影响都将是空前绝后的。中国历史上从来没有出现过，以后也将不会出现。我国第五次人口普查使得隐性的城市人口完全暴露，以普查结果反推得到，最近几年我国城市化实际上是每年以1．7％的速度增长，这就意味着每年有2000万到2500万的农民进入城市。任何一个国家都没有出现过在如此短的时期内有这么多的人口持续地进入城市， 由农民变成城市居民。反过来讲，城市化浪潮是不可抗拒的历史规律，也是对我党、对在座所有人空前绝后的挑战。规划、建设、管理和发展城市本身就是对我们共产党人的最大考验，而现在更是要在城市化高速发展的过程中来完成，这对我们每个人来说确实是非常严峻的考验。
城市化的高速发展，对建设科技事业来说确实是带来了巨大的发展机遇。就以住房而言，我国每年住房竣工面积，农村约占60％，城市占40％，总建筑面积超过10亿平方米。不仅每年新增的住房面积大，而且对住宅的功能设计质量要求也与过去不同。我国的住宅设计建设，从给人一个休息的场所，满足人的生理安全；到讲究人均居住面积，追求宽敞和舒适；现在又进入讲究人的尊严和私密性，讲究现代化和生活的便利性；下一步，住宅设计的标准将是无公害化，形成人工小环境，追求居住人长寿等；再进一步将主要是室内外环境的艺术性，体现个性，满足人的自我实现需要。仅住宅建设就经历了五六个发展阶段，财富每增加一个百分点，对建筑市场的刺激将提高3—5个百分点。2001年，我国城市基础设施(不包括教育、体育、文化等)投资2500多亿元，连续五年年均增长26％。2001年江苏省城市基础设施投入800亿元，每年的增幅也很大。联合国教科文组织、世界银行推荐，发展中国家在城市化起飞的初级阶段，城市基础设施投资应占GDP的5％。对一个城市而言应该大大高于5％。这对我国内需、就业和建筑产业扩张及科技发展需求的作用会越来越大。
另一方面，新技术革命的迅速。如信息技术、生物工程、新材料、新能源、航天科技以及仿生学等，纷纷涌现。现在一年中涌现的新技术、新产品、新材料，相当于过去的几十年，二十世纪技术革命成果相当于前十几个世纪的累积。知识加速发展，信息爆炸性膨胀，在未来的短时期内，新技术革命将对人类的生活带来根本性的革命。而建筑行业与新技术革命是息息相关的，新材料、新结构、新工艺和信息化技术的应用，都为我们未来的发展创造了无限的空间。
我国的建设科技正处在影响人类最深刻的两大板块的交汇点上。国外发达国家城市化水平到了70％后，建筑工程量很少，大量的新技术创造只能在旧建筑修复中应用，建筑师、营造师大量失业，像日本许多赫赫有名的建筑事务所，两年之内五次减员，很多有名的建筑师都提前退休了。在我国城市化加速发展的进程中，中国的城市到处都是大工地，与许多发达国家的城市建设的萧条景象形成了明显的反差，所以外国的建筑事务所、规划协会都把中国当成了“黄金宝地”，都想来切一块“蛋糕”。处在影响人类最深刻的两大“板块”交汇点，对建设科技工作者是莫大的幸事。我们正好遇到了空前绝后的大好机遇，这是不可否认的事实。 目前，已经投身这一行业人们是不想出去，外边的人拼命想挤进来，许多建筑师出国留学镀金后，基本上都回国内来了，国内的发展空间很大，国外的人也纷纷想挤进来分享蛋糕。这就是我们现在所面临的形势。
在城市化浪潮的推动和市场需求的拉动下，建设科技也取得了比较好的进展，基本奠定了好的工作基础。具体体现在以下几个方面：
一是建设科技工作的法制化、制度化建设有了新的进展。几次机构改革后，许多行业的管理、协调职能都归口到建设部科技司，按照Wr0的规则、市场化的规则和法制化要求，编制了相关行业竞争、合作的标准和规范。
二是科技成果推广平台已初步建立。信息网络、培训网络、推广网络、鉴定评估网络的建立，摆脱了原来计划经济时期行政指挥的那一套办法，逐步与市场化、国际化接轨。
三是科技开发和科研机构体制改革取得了较大的进展。全国建设系统上千家科研机构基本上都采取了不同形式的科技体制改革，有的改制比较彻底，如江苏建科院是我们建设系统科研机构改革的示范单位。通过改制，为科研机构下一步的发展、加大人才引进和激励力度等方面提供了很好的条件。
四是建设领域的信息化迈上了新的台阶。信息化、城市化、市场化、国际化这四大“化”实际上是推动一个国家、一个地区、一个城市前进的四个“驱动轮”，建设行业的发展本身是建立在城市化的基础上，又是被信息化的轮子快速驱动的。如中国建研院研制开发的建设工程CAD，我认为是一场翻天覆地的革命，对旧的建筑教学模式是个极大的冲击，从设计理念、工程计算、模块组合到标准图绘制，全部在计算机上操作，效果非常好。建筑业3S系统的应用也领先于其他领域，使工程的设计施工进度、质量、精确性和效率大大提高。
五是国际科技合作进一步加强。我们与联合国、世界银行、亚行以及发达国家的机构都建立了友好的关系，创造了对话的平台，项目安排、专家支援、资金扶持和科技合作越来越多。
综上所述，我们正面临着中国城市化和新技术革命这两大机遇，拥有五个基础平台，可以说整个建筑行业正面对着前所未有的无限商机，目前所有的建设行业都是一片欣欣向荣，与建筑业相关的行业没有一个是没落的行业，全部是朝阳行业，而且还照亮了一大片，带动钢铁、化工等行业重现生机。如欧盟、俄罗斯、美国等由于对我国钢铁实施反倾销，使我钢铁出口暂时受阻，所以在国内建筑用钢上找出路，鼓励增加用量。但是，我们确实又任重道远，面临很多挑战。
一是随着我国进入WTO和新技术革命的到来，我们有后发优势，可采用拿来主义等办法引进先进的技术与设备，但由此带来的技术依赖性就非常强。从实际情况看，建设行业的技术依赖程度在增加，从1991年以后，引进技术成倍增长，引进产品基本上充斥．了整个建筑市场。在技术引进中，硬件(产成品) 占了85％，与日本等发达国家的情况正好相反，说明了我们的技术消化吸收再创造能力比较低，基础性的、自主性的创新功能有所削弱。过去我们可以市场换技术，而进入Wr0以后，国外采取了以技术压创新，以实力拼成本，以高技术低成本、高质量低价格来与我们竞争，进而扼杀我们的新兴产业，压制我们的创意，这已是个公开的秘密。
二是一些老观念、老思想、老体制、老传统仍在起作用。在许多方面，我们处在一个技术锁定的状态中。如污水处理厂，近年来有多少新技术、新工艺涌现出来，但我们的设计思路还是按老的一套。又如自来水的净化就是加漂白粉，人家说这有害健康，但我们的水处理工艺就是这样，几十年没变，什么新技术、新工艺通通排斥在外。技术锁定在我们这个行业是很明显的。那么多新的、好的工艺技术，遭到强大的排斥力量，产生了技术的“锁定”效应，这与我们的习惯思维、传统体制、僵化观念是分不开的。
所以，我们不仅要看到光辉灿烂的未来、商机无限的春天，也要看到竞争非常激烈的炽热的夏天，以及老传统、底子薄、创新体制支撑不够，与先进国家相比差距遥远的寒冷冬天。我们面临的机遇是空前绝后的，但我们面临的挑战也是非常严峻的，也是前所未有的。
二、今后建设科技事业的主要任务
关于建设科技事业的任务，我们应该从这样一个角度去认识：任何一个国家特别是像我们这样一个大国，在城市化高潮中可能会发生什么问题，可能会出现什么短缺，从中寻找社会发展、城市化进程对建设科技的需求。因为建设科技的发展总是以满足国家、民族和人民在现代化过程中的需求为目标的。从其他发达国家城市化进程的经验来看，一般有六个问题需要以现代科技来加以解决。
一是生态失衡。从全局来说，城市化可以促进整个区域、整个国土的生态平衡。因为大量人口从农村转移出来，可以有效地解决过度放牧和开发的问题，山林、水源、草原、荒野将会得到良好的保护，人工破坏逐步减少，退耕还林、休耕制度得以实现，这些都是好的方面。但是在局部区域，生态的恶化有可能是非常严重的，人类活动的强度在空间某些点上表现得异常突出、强烈和迅猛，要保护或恢复这些地区的生态平衡，就必须有良好的现代规划技术，如少污染、零污染、减污染的技术，促进生态平衡、保护生物多样化、实现可持续发展的现代科技和系统技术集成。这就对我们建设科技事业提出了新的要求。
二是资源浪费。资源包括土地、矿产资源尤其是水资源。全国600多座城市，70％属缺水城市，像江浙地区虽然水资源丰富，但是水污染严重，也面临着严重的技术性缺水。据统计，该区域75％的河流严重污染，50％基本上失去了功能。所以，要有新型节约的供水技术、排水技术、污水处理及再生利用技术、地下水开采和回灌技术，对水环境进行保护、更新和恢复。英国泰晤士河，在工业化浪潮中完全变成了臭水沟，后来英国政府花了上百亿英镑、历时20年进行清理，现在游鱼进来了，成为栖息的好地方。我们的江河、湖泊、近海，需要进行系统的、持之以恒的、大规模的、史无前例的防治和保护、恢复工作。如污水治理一项，到2010年要求城市污水集中处理率达到45％，即使这样，按照目前的城市化进程，届时的污水排放量肯定大于现在的污水排放量。因为人口在增长，用水量在增长，而且增长的速度比污水治理速度还快。这是非常严峻的挑战。一旦水源、土壤、山川河流受到的污染超过了临界线，如要重新恢复的话，那需要几十年上百年的时间。这就需要大量的科技创新作为先导，并以科学的态度，先进的技术，强硬的法规政策来防治城市污染。
三是城市历史文化遗产的毁灭和城市特色的消失。我国历史文化遗产丰富，101个国家级历史文化名城，200多个省级历史文化名城，都是民族的瑰宝。当年，世界建筑师大会在北京召开，代表们到了我国许多城市，看来看去，认为我国的城市千城一面，都一个样，没有东方文化特色，最后到了苏州老城，才觉得看到了“中国真正的城市”。根本的原因是我们把老祖宗遗留的东西都丢失了。一些城市的领导到国外考察，看了国外的一些城市建筑后，就急着把人家的东西全盘搬抄过来。这就错了。像美国的城市充其量只有300年历史，而我们有5000年历史，在5000年历史文化积淀上叠加人家300年的东西，如果不注重历史风貌和古迹的保护，就有可能把5000年的历史文化信息一笔抹杀，而且这些被抹杀的都是一些不可再生的、可以永续利用的高等资源。所谓不可再生，说的是古建筑的拆毁犹如人被砍掉了脑袋，不可复生，即使再行修复也只能是没有信息量的假古董；永续利用，指的是世世代代可以延续利用，而且价值不断增值；说是高等的资源，它既给人以文化艺术享受，又可以从中找出历史上城市兴衰存亡、人文变迁的所有教训，它是凝固的艺术，凝固的音乐。西方尤其是欧洲国家的许多古城非常精美，在罗马、巴黎等城市，上千年历史的建筑比比皆是，整座城市的风貌形态几百年上千年没什么变化，新城与老城分界线非常清晰，相互衬托，交相辉映，成为巨大的历史文化宝库和旅游资源，成为民族的骄傲。有人认为，国外的城市是石头的城市，容易保护，而我们的城市是木头的城市，木结构建筑，易毁于火灾，年久腐蚀也快。中国还有个传统，每当朝代更替，新的统治者就会把前朝的许多代表性建筑烧毁破坏，流传下来的很少。即使留存到我们手上的，也面临着灭顶之灾。在过去，古建筑的毁坏和城市风貌的消失，只要政府不动手，没有人能够破坏。“大跃进”、“文化大革命”时期，就是因为从上到下的政治力量毁灭了一大批历史古建筑。但现在的情况则完全不同，历史文化古迹和城市风貌正面临着三股力量的夹击破坏。一是地方城市领导片面追求政绩的急功近利的鲁莽的行为。一些新上任的年轻市长，血气方刚，恨不得一天就将城市面貌焕然一新，一年一变样，三年大变样，那不在话下。二是房地产商的贪婪。古建筑大都位于城市中心区的繁华地段，开发商如果能够在此占地并进行房地产开发，不仅可以获得暴利，还可永世享受。以致于有人讲，干过房地产就不想干别的行业。城市中心区的许多房产都是以城市古建筑的毁灭为代价的。三是老百姓要求改变居住、生活环境的强烈需求的冲动。过去一股力量已将古建筑毁灭得所剩无几，现在三股力量绞合在一起，古建筑还不面临灭顶之灾吗?东方古老建筑的保留复兴，确实比西方的难得多，我们不仅需要政治智慧和法律的强制力，而且还要有高超的科学技术。
四是能源消耗。能源消耗与生态平衡、环境污染、可持续发展紧密相连。与发达国家相比，我们的建筑外墙节能保温程度差4—5倍，屋面差2．5—4．5倍，外窗差1．5—2．2倍，平均相差3倍。如果达到发达国家同等水平，我们的建筑物能耗就会降低三倍。建筑物能耗占总能耗的26％，而且每年提高1—2个百分点。同时，每年还有2500万农民进入城市，这等于新增加25座人口为100万的特大城市，新建的住宅面积每年增加10亿平方米。可见建筑节能是何等的重要。各种建筑节能技术需求量是非常大。
五是环境恶化。正在筹备的第四次全国城市工作会议，一个重要的议题是城市环境质量问题。城市化是主动的推动器，它以强大的吸引力把农村人口吸引到城市里来。城市劳动力与农村劳动力价格存在的明显差距以及城市舒适、便利度、健康的居住环境都是吸引农民定居城市的强大动力。但现在城市环境越来越趋恶化，交通堵塞，绿地减少，垃圾围城，地下水污染，噪音和空气污染等日益严重。因此，无论是城市交通、绿化，还是垃圾的无害化、减量化和资源化处理，污水再利用，保护生物的多样性，都需要我们下大功夫，采取新的技术、新的材料、新的工艺去改善。
六是城市灾害频繁。昨天重庆南岸区农贸市场发生下水道爆炸以及去年美国“911”事件的发生等，无不说明城市灾害的多发。像美国世贸大厦曾是建筑史上的骄傲，但现在建设这样的高楼就要考虑到恐怖活动所造成的重大灾难--无论是自然的灾害还是人为的灾害，都对我们提出了严峻的考验。由于人类活动更加频繁，温室效应日趋严重，由此而引发的灾害，短期内还难以有效防止和解决。加上人工性的破坏，城市的无限膨胀，城市系统复杂性、脆弱性的增强，人们对灾难敏感性的提高，城市防灾系统可谓牵一发而动全身。城市防灾需要大量的科学技术，需要新的建材，需要新的设计理念。
以上种种都对今后的建设科技提出了巨大的需求，也提出了严峻的挑战。我们要满足这一市场对建设科技的巨大需求，不能拖后腿，不能把这个新兴市场拱手让给国外竞争者。如果我们顺应城市化浪潮对科技的需求，最大程度地振兴建设科技事业，我们民族的振兴将从此起步，中国在不久的将来立于世界民族之林，成为数一数二强国的愿望就可以实现。正如江总书记在听取城市规划工作汇报时讲到的那样，我们现在面临着选择一条通向中国富强繁荣之路。
从另一角度来看，建设科技的一些具体工作，可以简单地概括为“三节两化一治”，即：节能、节水、节地，信息化、污水和垃圾的资源化、无害化和污染的防治。会前下发的讲话稿中对此已有比较全面的讲述，这里就不重复了。
现在，小城镇建设科技，工作还是空白点，也不太受关注。推进城市化，我们首先考虑的是大城市的快速发展，这必然导致人们对生态环境质量提出更高的要求，许多追求高质量生活的人们将涌向郊区居住，用现代化的交通工具、高速公路和因特网与城市相连，郊区化的趋势带了来新一轮的小城镇建设，这是一个周而复始的过程。这已经为西方国家城市化的进程所验证，但由此也带来了许多问题。如美国出现的逆城市化倾向，城市人口大量向农村小城镇迁移，造成了能源、土地和基础设施投资的极大浪费。我国人多地少，必须要走一条大、中、小城市协同发展和建设集约型城镇的路子，主动规划、合理布局地区性中心城镇，使它们成为大城市的反磁力中心和广大农村的集聚中心。总之，我们要认真总结美国、 日本、西欧等国的经验教训，在推进大城市快速发展、消除城市化进程中出现的六大弊端的同时，要把注意力适度地集中在中小城市上，使中小城市成为大城市的安全屏障，人文的、可持续发展的屏障。我们要把小城镇建设科技作为一个课题来研究。
三、坚持体制创新，促进建设科技事业进步
(一)以人为本，深化科研体制和企业产权制度改革
从成功的经验来看，推进科研体制的改革要认真把握以下几点：
一是信息化、市场化、国际化、城市化极大地促进了建设科技产品竞争的激烈化。所有的产品和技术都面临着国内产品竞争国际化，国际产品竞争国内化的形势。任何产品都必须面向全球竞争，如在国际市场没有竞争力，那在国内市场也立不住脚。现在，一个产品或技术填补省内或国内空白已没有什么意义。所有产品都必须参与国际竞争，而所有的国际竞争都在国内展开， 因为中国是世界上最大的市场。这就是当前竞争白热化、国际化、广义化的特点。这一特点迫使我们进行科研体制的创新，与全球接轨，按国际惯例办事，技术标准规范的制定修改符合国际市场的需要。
二是任何竞争都可以归结到人才的竞争，归结到人的聪明才智和积极性的调动，最终归结到对人的激励与约束机制的竞争，也就是归结到制度上。是调动和发挥人的积极性，还是压抑他?留住人才，还是流失人才，或人浮于事等等，都决定于制度的设计安排。这就要求我们体制要创新，效率要提高，不是简单地对大锅饭的机制破一破就行了。在新技术的浪潮面前，人的能动性是越来越大，人力资源越来越宝贵，人的知识已成为推动经济和社会发展最主要的生产力，并且这一资源在人类历史上第一次面临与人的肉体是分不开了。所以，制度的安排就比金钱更重要。
三是不涉及到产权的改革，那就是白改。有的科研院所改革不过就是换了公司的名称，产权结构还是铁板一块，这是换汤不换药。铁工资、铁饭碗、铁交椅，没有产权制度上的改革，这“三铁”永远破不了；有了产权制度的改革，国有股不占大头，合理的法人治理结构才能形成，“三铁” 自然破了，与老体制的
纽带也一刀割断了。
四是不以人为本的改革，是空改。改革不能只以资产论资产，实际上科研院所最大的资产是“人”，是人的脑袋。所以，有形的资产必须和无形的资产捆绑在一起，以调动和促进第一生产力要素的提高。因此，必须要让科研人员、经营能手持大股，调动他们的积极性。离开了这一条完全是空改。
五是坚持采用多种改制形式的原则，不搞一刀切。可以采取整体内部改制的方式，如江苏省建研院；净资产比较多的科研院所，可以以资产为纽带，成立若干控股和参股公司，中国建研院采取的就是这种方式；对于底子较薄、历史负担重的院所，可以采取“小舢板”突围，再回过来救母公司的方式，但这种形式一定破除平均主义；还可以采取引入外来股权，竞争入股推动改制以及企业、学校、科研机构相互持股，这都是很好的改制方式。
(二)重点扶持大中型科研机构和企业，构筑核心竞争力
推进科研院所的发展，我们一定要克服发展思路、经营策略上的锁定效应，小而全、大而全、面面俱到、均衡发展的思想。建设领域有那么多的研究机构、大专院校和科技型企业，都搞小而全，在未来的竞争中注定是要遭殃的。目前较为流行的提法是培育企业的核心竞争力。什么是核心竞争力?首先是市场的需求性。企业的技术创新价值是通过市场体现的，市场与技术创新是互动的。新技术可以创造新的需求，在当前这个时代，技术创新常常不是连续性的，而是以：“创造性的破坏”来筑构新市场的需求；第二是长期性。要立足于长远，我国城市化黄金时期大约是35年，任何一个产业都应立足于35年的打算，而且是可持续的发展；第三是要有比较优势。要与国际同类产品进行技术、质量比较，进行人才潜力的比较。产品越独特、优越，就越具优势；第四是渗透性和延展性。要有系列产品的开发，高中低、大中小，各种不同的功能，满足各种各样的需求。以涂料为例，国外企业就形成了防火、防水、防霉、防锈、零VOC(挥发物)生态等多品种，从施工工艺上CAD设计、X射线墙面分析以及与保险银行业联合保障等合成技术；第五是要有不可替代性，不是竞争对手可以简单模仿的。这就需要不断进行新技术的研制开发，以新制新，不断求变。
(三)大力构筑科技创新的支撑体系
一是大力提倡企业和科研机构建立各种形式的产权联系关系。许多大专院校科研水平很高，不断有发明创造涌现，但许多发明创造全都短命，没有发挥应有的效益。为什么?就是没有按照市场经济的运行规则和公司法来操作。学校认为，科研人员研发的新产品或新发明，·属于学校的资产，如与其他投资者合资生产，学校应占大股，科研人员没有股份，科研人员搞了半天没有任何收益，迫使科研人员在将技术发明无偿交给学校的同时，自己另外寻求合作发展的机会。结果东边不亮西边亮，最后自己打自己，使许多院所丧失了市场信誉，妨碍了企业与科研单位的联姻。二是要不断地尝试建立技术创新的种子基金，以大大促进建设科技事业的发展。三是经科技部批准，建设部设立了华夏建设科学技术奖，与种子基金配套形成“前拉后推”的奖励体系。前拉就是种子基金，技术创新成功后，再以科学技术奖推动。四是利用信息技术，建立科技成果的交易市场。五是优化金融支撑体系。六是注意人才的引进和培育，并为他们创造良好的科研条件和成长空间。建设科技工作，光靠我们建设厅和科技处的力量是远远不够的，我们要把我们的工作融入到地方整个科技支撑系统中。
(四)加大建设科技四新成果的推广应用
“四新”成果的推广应用，建设行政主管部门已从直接的“球员”变成市场的“仲裁者”，如何做好这方面的工作呢?第一是完善认证制度，及时发布四新成果的推广应用目录和信息。第二是建立示范工程，加大推广力度。建设部的示范工程的设立，应采取事前约定，事中检查，事后挂牌的方式。现在，有的示范工程牌子先挂上了，施工操作一塌糊涂，最后是砸了建设部的牌子，这牌子就不值钱了。由建设部命名的每一个牌子，都应是金光灿灿的。第三是要及时地编制标准和规范。在市场需求推动和改革开放的促进下，新型建筑材料、建设科技新产品非常多，但是真正能大规模推广、系列化应用的寥寥无几，关键就在于新产品的开发与工程应用相互脱节，“桥梁”没搭好。桥梁是什么?就是标准和规范的建立。任何一项新成果新产品的推广，必需有配套的材料、零件、专用工具、成套设计和施工图及标准规范等等，才能构成产品应用的系列。这个系列没有构成，哪一个环节出了问题，新产品就推广不开。如果产品是规范化的、标准化、流程化的，工程设计和施工建设单位在设计时就会采用，否则只好拒之门外。尤其是进入国际市场，国外的技术壁垒就卡产品的标准，没有标准或与国外的标准不同，就进不了国外市场。所以，我们要依托院校、科研机构和企业，把产品技术标准规范工作做在前。现在，已有很多人明白了其中的道理，积极主动地争取自己的产品技术标准成为标准规范。微软公司的创始人比尔??盖茨认为：三流的企业家是低成本生产，二流的企业家生产高技术产品，一流的企业家是制定标准规范。得规范者得“天下”。标准规范绝不能小看。第四是适度地建立技术壁垒，保护自主创新成果。第五是培育风险投资。
(五)注意培育新型建材集群化的基地
我们的指导方针是“抓大聚小”。就是对目前生产规模较大的建材生产企业，要注意培育扶持，成为国家级的科技成果转化基地、生产力促进中心；对一大批小企业，要走集群化的路子，即同类产品的生产企业在地区空间上集聚。规模经济有两种形式：一是单个大企业的规模经济，二是某个区域空间上的规模经济。比如苏北淮安、浙江嘉善板材业的加工，江苏武进的灯具等。像杭州萧山的钢结构，年销售产值60多亿元，有30多家骨干厂，200多家配套厂聚集在萧山城区里。企业集群所形成的地区性规模经济，在国际上也很多，如意大利的瓷砖、大理石、家具、花岗岩、水龙头等小企业集群分布在不同的区域，集中在一起生产， 区域化布局、区域化的规模、区域化的品牌非常明显，在全球市场中占有很大的份额。企业集群具有专业化分工非常细密，企业相互合作非常紧密，技术扩散和推广应用非常快，专业化配套能力强大而便利的特点。专业化分工形成的社会化分工网络，把人才的培训、销售网络的建立、运输成本的降低、原材料的供应等全部纳入到专业化的分工里去了。这种专业化和社会化的高度发展，就有可能形成地区性新产品、新技术的孵化器，国际最新技术就会向该地区集聚，从而形成企业集群发展壮大的良性循环机制。此外，企业集群化有利于国际化的销售。由于产品成了地区的品牌，产品的质量监控、行业的标准、整体的质量提高、关键性的原材料、人才的培训、国际市场的培育和开拓等六女方面全部由地方政府扶持和推进，使得地区性的建材建筑行业新技术新产品推广应用和产品质量竞争力不断提高，形成了巨大的规模效应和科技创新的能力。
总之，推动建设科技事业的发展，我们面临着空前绝后的机遇，又有比较好的技术基础，同时各地的经验汇集又为我们相互学习提供了教材。今天的座谈会只是起个头，更重要更精彩的还是大家互相之间的交流。我希望大家都能抓住机遇，迎接建设行业春天的到来，发挥建设科技在迎接城市化浪潮中的排头兵作用。我相信大家都能大有作为。 |
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