关于全市工程造价咨询报告书和档案管理质量专项检查的通报
【 信息发布时间：2006-10-18 阅读次数：】
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常州市工程造价管理处
关于全市工程造价咨询报告书和档案管理质量专项检查的通报
各辖市（区）工程造价管理处（站）、各工程造价咨询单位：
为及时了解掌握咨询行业专业档案管理质量及历次检查后的整改情况，维护和巩固检查成果，确保各项管理规定落实到位，督促咨询单位重视和加强基础管理工作，以进一步促进整个行业的健康有序发展，根据年度工作计划安排，在今年5月份全市工程造价咨询报告书和档案管理质量大检查的基础上，再次组织了相同内容的专项检查。现将检查情况予以通报：
一、总体情况
本次检查覆盖了全市各咨询单位2006年完成的工程造价咨询项目，以5月份未受检和发现问题较多的单位为重点，随机选定咨询企业和项目全面对标检查。检查的主要内容是：咨询档案归档和整编质量、工程类别取费和安全文明施工措施费核定、国有项目结算审核成果是否履行备案手续和业务手册使用情况等。
本次检查采取实地审阅档案资料和现场核实答疑相结合的方式进行，共检查了16家咨询单位38个咨询项目。从检查情况看，各单位对档案管理工作的重视程度有了比较大的提高，能认真学习贯彻管理部门出台的各项规定，针对存在问题积极整改，均配备了专（兼）职档案管理人员，档案保管场所整洁、检索有序，咨询报告和档案内容、格式基本能够按照规定整理，业务手册普遍开始使用，部分单位逐步开展造价电子文件的归档工作，专业档案管理整体水平较上半年有了较大提升。常州常申会计师事务所有限公司、常州国联佳信造价师事务所有限公司、常州东方建设监理有限公司在本次检查中态度认真，管理情况及档案质量较好。同时也发现溧阳天目会计师事务所有限公司、常州峰润工程咨询有限公司、常州杰灵建设投资管理咨询有限公司档案管理观念薄弱，具体工作不到位，档案管理质量亟需提高。
二、存在问题
通过对检查情况梳理汇总，发现咨询单位存在以下共性问题，望此次受检和未受检单位继续自查自纠，认真整改。
1．档案整理不及时。部分单位未建立定期归档制度，归档周期过长，易造成原始资料遗漏，归档资料不全缺失，部分反映造价计价轨迹的材料存在后补、失真情况。
2．省业务指导规程和市有关文件学习深度不够，贯彻不到位。不少单位咨询报告书未按照要求格式出具，报告内容过于简单，作业计划书、质量控制流程单等草率敷衍、形同虚设，起不到应有作用。档案管理人员责任心欠缺，不熟悉相关规定要求，资料归档随意性较大，习惯性操作意识严重。
3．执业风险意识尚未引起足够重视。主要反映在咨询合同约定过粗、内容不全、权责不明，技术文件、依据文件不充分、不规范，如计算书、换算明细不全，签证的有效性、造价文件的签字盖章，工程类别和文明施工费的核定手续等问题。对潜在的责任认识仍不到位。
4．国有项目结算审核备案工作仍然不理想，部分单位未按照常工价〔2006〕19号文的要求开展此项工作。
三、下一步工作要求和打算
1．各咨询单位要提高认识，切实抓好档案管理工作。咨询业务档案是咨询成果的集中体现，有其特定的重要价值，各单位应不断提高档案管理的重视程度，针对检查出的问题要及时整改，认真总结，完善制度，查遗补漏，应积极创造必要的软硬件条件，结合管理部门规定与要求，实行双向互动，努力从根本上改进和提高我市咨询档案管理工作水平。
2．进一步加强对省指导规程和市相关规定的学习，熟练掌握并正确运用。省指导规程内容丰富且全面，是造价咨询行业重要的技术规范，各单位档案管理人员必须学习、掌握相关内容，尤其是新修订部分，完善内部归档流程，明确职责。我处将于近期组织专题培训和业内交流活动，促进各咨询单位共同提高业务水平。
3．认真开展国有投资工程竣工结算成果备案工作。对仍未按要求开展此项工作的单位，下一步将视情节进行不良行为记录。
4．关于清单和标底编制的归档要求。受托代理全部招标业务的项目，在按照招投标管理部门有关要求归档的基础上，应将清单和标底编制的详细技术文件（工程量计算书、换算分析明细等）归档保管；仅受托编制清单和标底的项目，应严格按照省业务指导规程和市有关文件规定整编档案。
5．各级造价管理部门今后将把档案管理作为一项重点基础工作常抓不懈，建立定期检查和飞行检查相结合的工作新机制，探索和改进方式方法，加大曝光和处罚力度，不断推动咨询行业业务技能和服务水平的提高。
二○○六年九月三十日