【 信息发布时间：2006-06-20 阅读次数：】 【我要打印】 【关闭】
常州市工程造价管理处
常工价〔2006〕19号
关于全市工程造价咨询报告书和档案管理
质量专项检查的通报
各辖市（区）工程造价管理处（站）、各工程造价咨询单位：
为深入了解省业务指导规程和我处《关于印发“工程造价咨询报告书和档案立卷内容、格式”的通知》（以下简称25号文）等各项行业管理规定的贯彻情况，检查去年咨询成果质量大检查中发现问题的整改情况，不断促进各咨询单位重视和加强基础管理工作，进一步规范咨询市场秩序。根据年度工作计划安排，我处于
一、总体情况
本次检查覆盖了全市各咨询单位2006年一季度完成的全部工程造价咨询项目，按照随机抽取和重点选择相结合的原则进行。检查的主要内容为：咨询档案归档和整编质量、工程类别取费和安全文明施工措施费核定手续、国有项目结算审核成果是否履行备案手续和业务手册使用情况等。
具体检查采取实地审阅档案资料和现场了解核实有关问题相结合的方式进行，共抽查了16家咨询单位的43个咨询项目。从检查情况看，各单位对内部管理工作的重视程度有了较大的提高，充分认识到只有靠质量和服务才能在竞争日益激烈的市场中生存发展；认真整改去年检查中存在的问题，积极响应行业管理部门出台的各项规定；均配备了专（兼）职档案管理人员，大部分单位档案存放场所、设备整洁、有序，咨询报告和档案内容、格式基本能够按照规定整理；业务手册已开始使用。整个行业档案管理水平有了较大提升。常州安邦南汇工程咨询有限公司、常州中瑞工程造价咨询有限公司、常州中正建设工程咨询有限公司、金坛金信工程建设咨询有限公司在本次检查中态度认真，质量较好。特别要指出的是，常州嘉威工程造价咨询有限公司，按照行业规定，结合本单位实际，在质量控制环节上作了探索和创新，设计了一套控制流程制度和相关表式，在业内有一定借鉴示范作用。同时也发现常州建兴建设工程咨询有限公司、常州建安造价师事务所有限公司、常州中信造价师事务所有限公司、江苏中天资产评估事务所有限公司等单位，档案管理工作薄弱，亟需改进提高。
二、存在问题
通过本次检查，发现我市咨询单位在档案管理工作中仍存在许多问题，主要有：
1．部分单位领导不重视档案工作，意识淡薄。咨询报告完成后就万事大吉，后续资料整理、归档工作比较混乱。
2．档案整理不及时。很多单位未建立定期归档制度，于检查前突击归档，被动仓促应付，造成原始资料遗漏，归档资料不全，个别档案甚至装订顺序混乱。另外，整编工作随意性较大，习惯性做法的痕迹很多、很重。
3．少数单位无专门档案资料存放场所，档案室与办公室、文印室、杂物间混合使用，造成档案存放、保管、检索等诸多困难，甚至影响文本质量。
4．省业务指导规程和市25号文件学习程度不够，贯彻不到位。不少单位咨询报告书未按照市要求的统一格式出具，作业计划书的制定，质量控制流程单等形同虚设。档案管理人员不熟悉相关规定，个别单位档案管理人员甚至不知道归档要求，致使不该发生的低级错误频繁出现。如页码、编号缺失、混乱，案卷标题不规范，卷内目录不全、内容不符，备考表空白等。
5．尚未对执业风险引起足够重视。主要反映在咨询依据文件的不充分、不规范，如计算书、换算明细不全，材料价格的取定依据不充分，签证的有效性效力不足，正式文件的签字盖章残缺，工程类别和文明费的核定手续缺失等问题，尚未真正认识到潜在的出现纠纷时的民事经济责任或行业监管检查时的行政责任。
6．国有项目结算审核备案工作不理想，多数单位未很好开展此项工作。造价咨询业务手册填写过于简单，流于形式，且空白较多。仍有单位在某些项目中不使用咨询合同示范文本。
三、下一步工作要求及打算
1．各咨询单位要端正态度，提高认识，尤其是单位负责人必须重视，扎扎实实抓好档案管理工作。针对检查出的问题要及时疏理、整改，同时，应认真总结，完善相关制度，从根本上改进和提高咨询档案管理工作水平。
2．进一步加强对省指导规程和市相关规定的学习，做到熟练掌握和正确运用。望各单位相关人员尤其是档案管理人员要学习掌握相关内容，明确要求，完善内部归档流程。使其更科学、更合理。另外，个别单位应增加投入，添置必要装备，调整、改善档案存放条件、环境，以更好地保护劳动成果。
3．认真开展国有投资工程竣工结算成果备案工作。现将备案内容、方式和程序作进一步明确：从即日起，在定期上报的咨询项目统计表中增加一栏，注明是否国有投资项目，造价在300万元以上的项目，须提供咨询报告书一份（内容同提供给委托方的），按规定时间一并报送。未按要求履行备案手续的，将按有关规定进行处理。咨询合同示范文本、咨询业务手册的使用应进一步严格加强，以完善基础工作的每一个环节。
4．今后，我处将加强日常管理，有针对性地开展类似的检查、抽查，对发现问题，增加曝光频率及范围。除此之外，适时组织专题培训和业内交流、观摩、评比活动。通过多种方式，引导、督促各咨询单位取长补短，共同提高咨询档案管理工作水平。
各辖市（区）造价管理部门也应强化日常宣传监管工作，不留死角，以确保全市咨询档案管理工作的统一。
二○○六年六月十日