优化清单计价环境，全面推行清单计价

    《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，是工程建设领域的一件大事，是工程造价改革的一个里程碑，它开创了工程造价管理工作的新格局，必将推动工程造价改革的深入和体制的创新。

    采用工程量清单计价，更适应工程投标竞价的要求，有利于施工企业自主报价，建立公开公平的市场环境；有利于业主控制和降低工程造价，提高资金的使用效益；有利于施工促使企业加强管理和加快技术进步，提高劳动生产率，增强综合竞争能力；有利于提高工程造价专业人员的自身素质，使其具备懂技术、懂经济、懂法律、懂管理的复合型人才；有利于我国政府职能的转变；更能适应我国加入世贸组织，融入世界大市场的需要。

    工程量清单计价的作用是显而易见的，通过一段时间的实施，笔者发现，全面推行工程量清单计价还存在意识和观念上的转变以及清单推行的环境优化问题。

    1、建设单位、施工单位以及咨询机构的从业人员对清单计价的认知程度尚不全面，或者说尚未得到足够的重视。部分从业人员还尚未使用清单计价方法编制过工程造价文件。此现象在乡镇尤为突出。由于乡镇施工企业的规模都不是太大，技术力量有限，参加公开招投标的机会不多，所以接触工程量清单计价的机会也较少。但从意识上看，施工企业对建筑市场走向国际化竞争还没有清醒的认识，眼光还只停留在狭隘的区域竞争，没有采取积极的策略，去主动认识和消化清单计价，而只是被动地接受它。

    2、清单计价的相关配套制度尚不完善，由此造成清单计价过程中出现一些无法解决的实际问题，也使得清单推行形成较大阻力。

3、其他因素。如设计图纸，工程量清单计价比较适合于设计达到较高的深度、变更不太大的项目，而目前我们的设计深度普遍不够，特别是装饰、安装等设计图纸，造成清单计价的暂定子目太多，好像只是用清单计价这一形式来确定一中标单位或施工单位，而对控制工程本身的造价，反而不重要了，太多的暂定子目，对将来的结算也带来了麻烦，也增加了工程造价的不确定性，所以，清单计价对设计图纸提出了更高的要求。还有招标文件的制订、评标定标规则、施工合同的具体条款约定，现在看来都还没有真正做到完全适应于清单计价模式。

    4、清单计价本身的特性因素。清单计价是一个全新的计价方式。从业人员需要从头适应，鉴于从业人员的习惯性操作以及文化、年龄等因素，使他们不太愿意接受新东西，从而认为清单计价工作太复杂，产生抵触情绪。再有，清单计价规范规定，“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范”，这一规定带有强制性，但对其他投资形式的建设项目，则给了自由选择计价方法的空间，对于仍习惯于原先的计价模式的从业人员来说，没有理由去自觉选择自己不甚熟悉且繁琐复杂的计价方法了。

    全面推行工程量清单计价，当务之急是解决从业人员的思想观念的转变问题，要给他们创造良好的大环境。就工程造价管理部门而言，主要要做好以下一些工作：

    1、进一步加大对工程量清单计价的宣贯力度，特别是对建设单位的宣传以前应该说不够重视。多组织些学习培训等，提高从业人员的专业水准。

    2、帮助企业尽快建立自己的企业定额，正确引导企业自主报价。

    3、完善配套规章制度的建设，特别是对违反计价规定的行为之处理，要明确并且有可操作性。包括新的计价管理办法、清单计价模式下施工合同格式文本的修订、评标定标规则的修订等。

    4、切实解决清单计价中出现的一些技术问题，结合我省实际，出台一些有操作性的办法。

    5、要充分调动和发挥行业协会的资源优势，结合清单计价特点，完善工程造价行业信息的发布内容，补充发布一些诸如综合单价信息、实体消耗指标信息、措施消耗指标信息等，供建设市场各方主体参考。

    6、加强对工程咨询中介单位的管理与引导，严肃处理工程计价违规行为。

    随着市场经济的确立，工程造价通过市场竞争形成、合同形式确定已成为工程计价的最基本特征，工程量清单计价是形势发展的需要，就目前市场经济下的计价，应体现以下几点：

    统一规则，控制消耗，放开价格，有序竞争，狠抓合同。