徐 州 市 建 设 局 文 件
徐建发（2007）62号
徐州市2007年工程造价管理工作意见
各县（市）、贾汪区建设局、各有关单位：
2007年是党的十七大召开之年和我市第十次党代会召开后的第一年，也是深入贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义和谐社会建设的一年。全市工程造价管理工作要紧紧围绕“全面奔小康、建设新徐州”的目标，深入贯彻党的十七大、党的十六届六中全会和市第十次党代会精神，以狠抓工程造价法规规章及标准的贯彻落实为主线，加强调查研究，完善计价依据，强化市场监管，提升信息化服务水平，全面提高工程造价管理工作质量，为实现局党组提出的“一年打基础、两年有突破、三年上台阶”的三年规划，内抓管理，外树形象，深入开展机关效能和“廉洁徐州”创建活动，扎实做好基础建设年的各项工作，为推动工程造价行业发展，打造“楚风汉韵古彭城、青山绿水新徐州”的城市品牌和实现我市城乡建设事业又好又快地发展发挥重要作用。
一、完善配套计价体系，全面提高工程量清单计价水平
（一）做好法律法规宣贯工作。根据省建设厅工作计划，省长令《江苏省建设工程造价管理办法》上半年可望出台，我们要以此为契机，切实做好宣传贯彻工作，推动我市造价管理工作的法制化和规范化。我局将根据《江苏省建设工程造价管理办法》制定《徐州市建设工程造价管理实施细则》，全面推进我市工程量清单计价水平的提高。
（二）深入调研、测算，积极做好费用定额的调整编制工作。一是根据建设部“十一五”科技规划有关推广“四新”技术和建筑节能的目标，结合我市实际，深入开展调查研究，积极做好配套补充定额的测算编制工作，及时上报新材料、新工艺的消耗量定额资料，为建筑节能和“四新”技术应用提供经济技术支持。二是配合省造价管理部门对现行建安费用定额进行调研、测算、梳理，为上级部门调整费用定额提供准确数据。三是积极做好《江苏省仿古建筑及园林工程计价表》和《江苏省补充定额》的发行和宣贯工作。
（三）继续加强工程量清单计价的指导和研究。在贯彻工程量清单计价工作中，建立各类工程造价指标数据的收集、测算和发布体系，按照由发布建安工程价格信息向发布建设工程全费用价格信息拓展的思路，努力提高典型工程技术经济指标分析、工程量清单计价实例、工程案例及工程造价指数发布质量，为控制工程造价提供信息指导。
二、加强工程造价的计价管理与监督，努力提高工程造价管理工作质量
（一）进一步规范我市建设工程国有投资的计价行为。上半年，我局将开展对《建设工程价款结算暂行办法》和《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》执行情况的综合检查，进一步学习、宣传和贯彻落实财政部、建设部（2004）369号文和建设部第107号令，把我市国有投资工程造价管理工作提高到一个新的水平。继续抓好对国有投资项目审核结果的备案工作，努力提高备案率，认真收集项目的中标价、合同价、结算价和相关造价指标数据，对重点工程结算价格进行审核分析，发现问题及时向相关单位和部门提出意见和建议。
（二）进一步规范结算审核工作。今年，我省将全面推行工程结算审核统一表式，市、县（市）、贾汪区工程造价管理部门要通过宣讲、检查、指导等方式推动这项工作的实施，并在施行过程中不断研究和改进，规范工程结算审核，简化结算工作流程、提高结算审核质量。
（三）着力提高工程量清单计价质量。一是要认真贯彻落实2007年建设部修订后的清单计价规范，总结清单计价的经验，梳理存在的问题，研究改进的方法。二是造价管理部门要会同招投标监管机构对工程量清单及标底的编制质量进行一次专项调研，根据调研结果，制定提高质量的具体措施。三是加大清单招标行政监管力度，保证国有投资工程清单计价达到98％以上，争取非国有投资工程清单计价使用率达到80％以上。四是开展工程量清单计价成果质量竞赛和评比活动。积极组织工程造价咨询单位和工程造价执业人员参加省工程造价论文的申报和评选活动。我市造价咨询单位和施工企业要积极参与竞赛，对评选出的优秀单位和获得竞赛优胜单位予以表彰。
（四）认真做好安全文明施工措施费的考评、核定、管理工作。认真贯彻执行《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》（苏建价［2005］349号）和《徐州市建设工程现场安全文明施工措施费计价管理实施细则》(徐建发［2006］77号）两个文件，及时了解实施过程中遇到的各种情况，并结合建设部及省造价管理部门的调整意见，不断创新、完善建设工程现场安全文明施工措施费计价管理制度，规范测定资料的存档，工程造价管理机构要会同建筑安全监督管理机构等部门加大对安全文明施工措施费的考评力度，积极推动本地区现场安全文明施工水平的提高。
（五）切实做好定额解释和工程造价争议调解工作。认真贯彻落实《江苏省建设工程计价解释与争议调解规定》（苏建价〔2006］383号），规范和完善计价解释与争议调解制度，公布办事程序，做好定额解释和争议调解的统计工作，对典型实例在造价信息网上发布。
三、加快咨询市场信用体系建设，规范咨询市场主体及其从业人员行为
（一）认真贯彻落实《江苏省咨询企业信用管理办法》，实施对咨询企业的信用管理。研究制定《徐州市工程造价咨询企业考评办法》，体现奖优罚劣的原则，合理确定咨询企业信用评价的内容和方法，建立全面、科学、客观的信用评价指标体系。同时，建立以造价信息网为主体的信用平台，将咨询企业基本情况、造价工程师及造价员注册及变更情况、承接业务及质量评价情况等向社会公布，激励咨询企业加强诚信建设。
（二）加大咨询市场的动态监管力度。一是全面贯彻执行建设部149号令和《江苏省工程造价咨询企业管理办法实施细则》，利用咨询市场监管系统做好咨询合同备案、咨询业务量统计等工作，建立咨询企业咨询项目网上时报制度，提高咨询市场日常管理质量。二是认真施行《江苏省工程造价咨询业务操作规程》，把提高咨询成果质量作为监管的重要工作抓紧抓好。五月中旬，市造价管理部门要依据149号令和江苏省实施细则对咨询企业及分支机构进行一次全面检查，对质量较好的咨询企业予以通报表扬，并相应减少检查频率，对质量较差的咨询企业除通报批评、信用扣分外，加大检查频率，力争在我市造价系统内形成“学先进、找差距、争上游”的良好氛围。三是组织咨询企业开展业务交流。可选择部分有代表性的咨询报告成果进行研讨或将研讨会选择在部分工作业绩较为突出的咨询企业召开，力争达到研讨工作和参观交流的双重效果。四是实施咨询企业良好行为、不良行为的记录和公示制度，认真受理群众举报和投诉，会同审计、招投标等监管部门，切实加大对造价咨询市场中弄虚作假、挂靠等违法违规行为的查处力度。
（三）认真做好造价从业人员的继续教育和管理工作。一是积极配合省造价管理部门做好全省造价员考试相关工作。今年上半年将组织全省两年一度的造价员考试，这是《全国建设工程造价员管理暂行办法》及我省实施细则出台后的第一次考试，我们一定要高度重视、密切配合，认真做好教材修编、报名、培训、考试、数据库建立等工作。二是组织好07年度造价工程师、造价员继续教育工作，采取网络教育、集中培训、自学考试、撰写论文、研究课题相结合等方式进行。三是组织造价咨询企业编制工程造价编审典型案例，并进行评选向上级推荐。四是按照《注册造价工程师管理办法》（建设部第150号令）及省建设厅出台的《注册造价工程师管理办法》实施细则，做好注册造价工程师的日常管理工作。
四、加强信息化建设，提高造价信息服务的质量和水平
（一）启用咨询市场计算机管理系统，实现造价监管各项工作的规范化运作。今年5月份，省造价管理部门将全面启用咨询市场监管系统和造价指数指标及典型工程造价分析系统，我市也拟开发造价管理系统，各地各部门要高度重视这项工作，健全本地区各类数据库，熟练掌握三个系统的使用，提高工作效率和服务质量。
（二）提高价格信息发布质量。一是认真贯彻执行《江苏建设工程造价信息发布管理办法》，建立和完善材料价格信息采集网络，进一步拓宽信息采集渠道。积极发展咨询企业、建筑企业、材料供应商成为材料价格信息采集点。根据社会各界反馈信息及招投标数据分析，对采集的材料价格进行认真分析、筛选和处理，落实价格信息的收集、分析、发布责任制，及时发布主要材料价格走势预警信息。二是从建设和谐社会、保障农民工权益的大局出发，认真贯彻《关于开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布工作的通知》（苏建价［2007］2号），做好数据的收集、分析和处理工作，确保每季度发布。
（四）继续加强网站建设，提高信息刊物编印质量。一是积极开展发展企业和个人网员的试点工作。借鉴外省、市的经验，研究制定徐州市造价信息会员管理办法。逐步做到当前以刊物为主、网站为辅过渡到以网站为主、刊物为辅的信息发布模式，二是建立信息畅通的保障机制，上半年将召开信息采编工作会议，向社会公开招聘信息员，完善材料价格信息的采集渠道和发布机制。三是围绕增强《徐州工程造价信息》的政策性、指导性和实用性，增加栏目设置、充实刊物内容、实行刊物与网站信息互通共享，提高刊物和网站信息的可读性和整体质量。
五、增强开拓创新意识，着力提高依法行政和业务水平
（一）抓好行业指导与监督，提高全市工程造价管理工作质量。今年将实行工作例会制度，每季度召开一次县（市）、贾汪区工程造价管理机构负责人工作例会，传达上级精神，学习工程造价管理相关政策法规，交流各县市区工作情况和工作动态，研究部署下一阶段工作重点，确保全市工程造价管理工作能够按照省、市的统一部署，有计划、有步骤地开展。
（二）加强造价管理机构队伍自身建设，树立为基层服务的良好形象。一是加强对造价管理人员的培养教育，坚持经常性的政治、业务学习，加强对干部职工进行廉洁自律教育、作风建设教育、服务意识教育，不断提高道德素质和业务能力。二是完善各项内部规章制度，全面提高各项工作质量，形成团结、高效、规范、务实的良好工作氛围。三是市、县造价管理机构要分析薄弱环节，有针对性举办培训班，专题研讨会，开展计价管理知识竞赛，努力提高造价管理队伍的业务水平。
（三）大力倡导“调查研究、改革创新”之风，今年是我市工程造价管理工作调查研究年，贯彻落实年，基础建设年。造价管理部门要带头沉下身子，深入施工现场，调查研究，不断创新工作思路、工作方法、工作机制。做好市与县、县与县造价管理的学习和工作交流，形成善于调查、勇于创新的良好氛围。做到与时俱进、锐意进取，全面提高我市造价管理工作水平。
二00七年四月二十五日