【 信息发布时间:2006-03-28  阅读次数:】 【我要打印】 【关闭】
“城中村”改造建设是南京今后四年内重要的综合建设项目。21日,南京市建委负责人受南京市政府委托向南京十三届人大常委会第二十一次会议汇报“城中村”改造工作情况时指出,南京“城中村”改造面临征地、资金、政策等六大困难。
首先是征地拆迁难。“城中村”土地性质多样,改造过程需要拆迁的居(农)民以及外来人员数量庞大,身份复杂,复建安置难度大;资金缺口大,“城中村”改造涉及到征地、拆迁、安置、建设及环境整治等各个环节,光拆迁补偿就是一笔巨额支出,后续建设及市政配套还需要更多资金;社会矛盾多,“城中村”村民收入来源主要靠集体经济和出租金,实施改造建设后,依靠房屋出租的农民断了经济来源,同时集体资产分配、劳动就业、社会保障等方面的问题在实际运作过程中也会产生各种矛盾;实现自身改造难,南京市“城中村”集体经济组织实力弱,缺乏足够的经济实力自主实施“城中村”的改造建设;政策突破难,“城中村”改造涉及土地制度、财政体制、投资体制、城市管理体制、行政管理体制、社会保障体制等复杂问题,目前国家的法律、法规并没有明确统一的规定,因而在操作上也没有统一的执法标准;实行整体改造难,南京“城中村”中危旧房的比例很大,不适宜通过环境整治的方式进行改造,而必须通过整体拆迁和建设进行改造,由此造成资金投入过大,加大了改造难度。