南京为居民“阳光权”首开“规划听证”

    3月21日，南京市对省检察院办案技术楼建设许可，举行规划听证。规划办公楼后面70多户居民因“阳光权”纠纷，和开发单位闹得不可开交，最终通过听证解决。这是《行政许可法》实施以来，南京市规划局根据行政利害关系人的申请，举行的第一次公开听证活动。 

    引发规划纠纷的省检察院办案技术楼，位于南师大东校门北侧，汉口路与宁海路交界处，现状是一片拆迁完的空地，临时作停车场用。紧邻该项目的北侧是省水科院的两幢宿舍楼匡芦新村92号、96号，住着70多户居民，西侧是南师大幼儿园。该项目原设计为14层57米高，方案审定时间2005年元月5日，当年3月2日开工建设。但项目公示后，因建筑高度高，遮挡面大，遭到匡芦新村居民和南师大幼儿园反对。2005年8月，项目改为6层27米高，但住户和幼儿园方以项目和该地块使用性质不符，和低层住户阳光仍将被遮挡为由，提出质疑。

    建设单位称，修改后的方案楼间距达35米，和楼高比为1：1.25，符合1：1.24的住宅间距设计要求。而居民认为，项目所在地为二类居住用地，本不宜建办公大楼。围绕这起规划许可，匡芦新村居民前后十几次走访规划局，经多方协调仍难化解双方纠纷，原定于2006年2月22日的项目方案审定也被取消。为实行“行政公开，阳光规划”，南京规划部门决定改“批前公示”为听证会，通过听证解读有关政策，弥合双方分歧，并由此确定最终规划方案。住户和幼儿园方70多人提出听证申请，匡芦新村还为此召开居民大会，最后推选15名听证代表，规划局还邀请了市、区人大、政协代表，街道办事处、社区负责人等，参加听证，听证会选在距居民较近的西康宾馆举行。