【 信息发布时间：2006-03-13 阅读次数：】 【我要打印】 【关闭】
3月5日上午9时，第十届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂隆重开幕。这次会议将审议政府工作报告，审查和批准国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，为今年和未来五年我国经济社会发展作出重大战略部署。
温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、去年工作回顾；二、今年主要任务；三、关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的说明。
温家宝总理在向大会作政府工作报告时提出，2006年，做好政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，为“十一五”开好局、起好步。
今年的政府工作报告昭示出，2006将是建设事业飞速发展的一年，从行业角度透视政府工作报告，究竟可以洞悉什么？
政府投资方向发生重大转移：基础设施建设 投入重点转向农村
国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中，把建设社会主义新农村列为未来五年中国发展战略重点的首项。他在报告中透露：“今年中央财政用于‘三农’的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。”他强调，“建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设。要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，这是一个重大转变。主要是加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加强防汛抗旱和减灾体系建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设，加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设。主要措施是：逐年加大国家财政投资和信贷资金对农业、农村的投入；整合各种渠道的支农资金，提高资金使用效益；积极引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳；鼓励和引导社会各类资金投向农村建设，逐步建立合理、稳定和有效的资金投入机制。通过坚持不懈努力，使农村基础设施有一个大的改善。”这意味着中国投资方向发生重大转移，中国政府在兑现建设社会主义新农村的承诺方面迈出了实质性步伐。
单位国内生产总值能耗：首度成为评价中国经济 发展效益“硬指标”
温家宝总理在报告中宣布：“2006年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右，单位国内生产总值能耗降低4％左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3％；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6％；国际收支基本平衡。”
“单位国内生产总值能耗降低4％左右”，这是首次在《政府工作报告》中将能耗指标与经济增长、物价、就业和国际收支并列成为中国的宏观调控目标。这标志着中国政府把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系，从今年开始，每年都要公布各地区和主要行业的单位产值能源消耗情况。
长期建设国债投向明确：发行总量较上年减少200亿
温家宝总理在报告中明确了今年的长期建设国债的发行总量及基本投向：“鉴于当前经济增长势头较好，社会投资活跃，今年要继续适当减少长期建设国债发行规模和财政赤字。拟发行长期建设国债600亿元，比上年减少200亿元，同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元；拟安排中央财政赤字2950亿元，比上年预算减少50亿元。长期建设国债资金和预算内投资，主要用于农林水利、科教文卫、生态建设、环境保护和西部开发等方面，保证重点续建项目，适当开工建设关系发展全局的重大项目。”
房地产市场宏观调控不松动：重点发展普通商品房和经济适用房
保持固定资产投资适当规模，坚持有保有压，优化投资结构，防止投资过快增长。继续把好土地、信贷两个闸门，坚持实行最严格的土地管理制度，坚持按照贷款条件和市场准入标准发放贷款。从严控制新开工项目，同时，进一步加强经济社会发展薄弱环节和重点领域的建设。继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和住房租赁制度。整顿规范房地产和建筑市场秩序，基本完成建设领域清理拖欠工程款的任务，促进房地产业和建筑业健康发展。
建设资源节约型社会：发展节能降耗产品和节能省地型建筑
温家宝总理在报告中指出，要“抓好资源节约工作。一要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源。二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品……”
集中开展治理商业贿赂：工程建设、土地出让排在前两位
在《政府工作报告》结尾处，温家宝总理强调：“我们要深入开展廉政建设和反腐败斗争。认真落实惩治和预防腐败的各项任务和措施。今年要集中开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂问题，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。要继续纠正损害群众利益的不正之风，着力解决教育乱收费、医疗高收费等突出问题。”
抓好安全生产工作：主要领导负总责
温家宝总理说，“经济发展必须建立在安全生产的基础上。”他将“主要领导亲自抓、负总责，强化企业安全生产主体责任，层层落实安全生产责任制”确定为安全生产治本之策的首要之举。
他介绍说：“国家今年再安排30亿元国债资金，重点支持煤矿瓦斯综合治理和利用的科技攻关试点工程。地方和企业也要加大这方面的投入……要抓好其它矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等专项整治。”