发展节能省地型住宅 建设资源节约型城市

　　为更好地发挥厦门市在海峡西岸经济区建设中的龙头带动作用，努力为建设海峡西岸经济区，为实现祖国统一大业做出历史性贡献，厦门市在新一轮开发建设中，坚持经济发展与环境保护同步，坚持城市反哺农村，坚持工业发展与资源节约利用。作为城市建设与管理主管部门，厦门市建设与管理局根据国家的部署，结合厦门市实际，认真研究具体贯彻意见，着力抓好建设领域节能、节材、节水、节地、环保工作，大力发展节能省地型住宅，致力于构建资源节约型城市。

以点带面，全面开展建筑节能工作

　　2004年3月，建设部确定厦门市作为中国南方建筑节能综合试点示范城市之一。建筑节能工作在全市全面启动。

　　(一)为促进《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》（JGJ75-2003）在该市实施，厦门市通过申请得到了美国能源基金会资助，制定了“推进中国夏热冬暖地区建筑节能标准的实施”综合示范项目实施计划，2004年8月签订合同并开始实施。

　　1．建立建筑节能设计专项审查制度。厦门市建设与管理局组织编制了《厦门市居住建筑节能设计审查技术要点》，针对厦门的气候特点，有重点地控制门窗、遮阳及建筑通风采光等节能措施的落实，对门窗的设计提出了较高的要求。从2005年1月1日起，全市居住建筑设计全面严格执行节能标准。

　　2．加强建筑节能标准的宣贯培训，对建筑设计及房地产开发的技术人员和管理人员进行轮训，有力推进建筑节能工作。

　　3．根据福建省建设厅《关于新建居住建筑和公共建筑严格执行节能设计标准的通知》的要求，今年6月，组织开展了居住建筑节能设计标准实施情况的检查。今年1月～5月，已进行节能设计备案的项目38个，建筑面积864862.18平方米。

　　(二)大力宣传建筑节能知识和思想，宣传有关节约资源的政策。组织召开了由工程技术人员和工程项目管理人员参加的一系列建筑节能技术研讨会和讲座。面向公众，以实物展示和咨询解答的方式，进行建筑节能科普宣传，编写了建筑节能宣传资料，利用节假日在人流量较大的公园开展宣传咨询活动，组织生产供应商展示建筑节能产品。

　　(三)加强建筑节能技术开发和推广应用。今年厦门市建设与管理局在编制建设科技计划中加大对建筑节能的投入。相关科技项目有：（1）“厦门市居住建筑节能评定指标体系”，从居住建筑总体规划、设计、外围护结构热工性能、建筑材料、暖通设备、再生能源利用等方面来评估居住建筑的节能等级，对节能居住建筑进行认证和标识。（2）“厦门市建筑节能材料热工性能普测和产品市场调研”，从该市现有的墙体和屋面材料企业的生产规模、布局、产品种类、产品质量、节能指标和工程应用情况等方面进行调查研究，同时对各类屋面材料、墙体材料和部品的热工性能（K值）进行测试，为工程设计提供准确的热工性能参数。（3）“厦门市太阳能应用与建筑一体化实施方案研究”，为在该市有序地推广应用太阳能，提供了强有力的技术支持。（4）对于加气砼砌块和轻质隔墙板等节能产品应用中出现的收缩开裂等质量通病进行研究，开发研制出配套的专用砂浆。

　　(四)建筑节能示范工程。今年厦门市建设与管理局确定了3个建筑节能示范工程。在“杏北新城”、“东方新城”、“瑞景城”工程项目采用了太阳能热水系统与建筑一体化设计，中水回用技术及保温隔热新型建筑材料等，于今年8月3日动工建设的杏北新城锦园居住区则定位为高品质绿色生态节能型住宅区。

　　(五)加强规划引导，制定政策法规。《厦门市建筑节能五年规划（2006-2010）》已经编制完成，节能工作将有序开展。《新型墙体材料管理办法》与《建筑节能管理办法》的制定已经进入立法程序。

认真引导,积极做好节地工作

　　今年厦门市加大经济适用住房建设，经济适用房建设面积达到30.3万平方米,（杏北新城12万平方米，东方新城15万平方米，永祥花园3.3万平方米）。按照“面积不大功能全、占地不多环境美”的指导思想。在经济适用房建设中，做到经济合理、尺度适宜，采用节约用地的中、小户型设计，合理确定建筑容积率，优化住区的空间布局，精心设计，不断创新。合理地确定住宅的建筑面积和套型比例，并加以严格控制。引导居民合理住宅消费，扭转那种房子越大越好，一味求大的观念，使人们认识到，大住房不但会多支付资源占用费，还要多支付使用过程的费用。达到节地，节能、节材的目的。

　　加强村镇规划建设进程，村镇规划工作正在开展，立足资源和环境条件，合理确定村镇规模，合理选择建设用地。严格执行规范的用地标准。鼓励、支持、引导农民相对集中建房，严格控制农村居民点人均用地的增长。在推进今年新开工建设的三个工业园区建设中，注重加快岛外农村城市化建设，采用“金包银”的方式，在村庄与产业区之间，利用村庄周边地区规划为产业区服务的空间，统一建设商店、公寓等配套设施，为被征地农民提供长期稳定的收入来源，并带动村庄改造和村容村貌改善，从根本上解决被征地农民今后的生产生活出路，维护了广大被征地农民的切身利益。厦门市土地总面积1565平方公里，2004年全市耕地总面积46.1万亩，人均耕地面积仅0.31亩，远低于福建省0.6亩的水平。土地绝对量少，人均占有量低是厦门市的基本市情，能够用于建设的土地非常有限。近年来，厦门市在限制使用实心粘土砖，推广应用粘土空心砖、砼空心砌块、加气砼、GRC板、膨胀珍珠岩保温板等新型节能材料方面取得了显著成效。目前全市房屋建筑内隔墙大部分采用加气混凝土砌块、轻质内隔墙板。新墙材的发展，有效地节约了土地和能源资源，据统计，从2000年到2004年，共节约耕地3400亩、节约能源（标煤）8.5万吨、综合利用工业废渣90万吨。

　　开发利用城市地下空间是提高土地利用率、节约用地的一个重大举措。为此，厦门市建设与管理局组织力量编制了《厦门市地下空间开发利用规划》，实行地上地下统一规划，实现土地集约和节约使用，有效克服“重地上、轻地下”、“住宅小区单纯地用增加住宅层数来提高容积率，住宅楼越建越高”的现象，充分利用地下空间作为交通、停车、配套商业服务设施、设备用房等。地下空间的合理利用，不但能节省土地，而且有利于节能。

创新思路，精心做好节材工作

　　厦门市建设与管理局编制完成的《厦门市新型墙体材料五年（2005-2009）发展规划》明确了逐步由粘土类制品向砌块、板材等非粘土类制品转化，提高技术含量，发展多功能复合型新型墙材。

　　积极发展陶粒轻质砼。厦门市综合利用粉煤灰烧制陶粒，既可妥善解决粉煤灰污染环境的问题，又避免开山采石破坏生态资源。由于陶粒轻质高强、保温性能好，使用陶粒砼既可减小建筑荷载，又满足节能要求，是节能、节材、发展循环经济的典型。

　　利用工地建筑土头、石粉烧结空心砖。推广预拌干混砂浆，可以节省材料，减少工地空气、噪音污染，减少劳动强度，提高工程质量。

加强节水工作，争创节水型城市

　　目前全国600多个城市中约2/3的城市缺水，这已经成为城市发展瓶颈。作为缺水城市，厦门市建设与管理局在计划用水节约用水方面，开展了一系列卓有成效的工作。

　　（1）对全市用水进行计划管理。规定“月用水量600吨以上的用水单位均必须纳入全市计划用水指标管理”。编制了《厦门市用水行业标准》（方案），通过制定行业计划用水定额指标以及执行强制性节水产品使用标准等手段加强对水资源的配置和调控管理，引导各用水单位和居民提高水资源的利用效率。2004年，全市万元GDP产值用水量仅为69立方米，工业用水重复利用率达到82.37%。

　　（2）推动全市用水器具节约型改造。所有公共和民用建筑中，均不得继续使用不符合节水标准的用水器具；现有房屋建筑中安装使用的用水器具，必须在2005年底前更换为节水型器具。

　　（3）依靠科技进步，促进节水事业。淘汰高耗水器具、设施、机器设备，发现控制用水过程漏失。同时，加强城市供水管网设施的监测与维护。

　　积极探索中水回用、海水利用技术和方法。厦门市开展了循环经济示范典型绿色社区创建工作，主要包括用水器具改造、中水回用等项目。计划编制《翔安区海水冲厕利用规划》，以翔安区为试点，推行企业、单位、居民利用海水冲厕。

　　（4）加强立法和宣传工作。《厦门市供水用水条例》已列入今年立法计划，目前该《条例》（草案）已经市法制局审议。《厦门市用水节水规划》正在编制。通过广泛开展节约用水宣传工作，节水工作得到全体市民大力支持和主动参与。

加强管理，全面推进资源节约型机关建设

　　厦门市建设与管理局认真贯彻落实温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议上的讲话精神，按照国务院办公厅关于建设节约型社会的通知要求，依照建设部关于建设领域资源节约今明两年重点工作的安排意见，做好机关节能节约工作，发出《关于开展创建节约型机关做好节能节约工作的通知》，在《厦门市建设与管理局机关行政事务管理规定》的基础上，提出补充意见：1、节约办公楼用电。机关各楼层走廊过道照明灯白天不得开启，洗手间等非办公区域照明灯要随手开关。2、节约空调用电。办公区域的夏季空调温度设置不得低于26摄氏度。3、减少电梯损耗，提倡走楼梯，在上下层办公区域时不使用电梯。4、减少用电设备待机损耗。办公场所内所有用电设备（专用传真机除外）下班后须全部关闭。5、节约用水。6、节约公务用车。7、节约办公用品开支。