【 信息发布时间：2004-11-23 阅读次数：】 【我要打印】 【关闭】
浅谈实施清单计价施工企业的应对措施
王安平 海安县建设工程造价管理处
周 峰 南通市建设工程造价管理处
摘要：本文提出在推行工程量清单计价模式之后，施工企业将面临极大的冲击，因此必须更新观念，采取各项应对措施，如深刻理解清单计价的本质特征及其内涵，做好工程投标工作，加强企业内部建设，加强施工合同的管理等，以便在新的形势下，适应清单计价，在建设市场竞争中立于不败之地。
主题词：清单计价 施工企业 应对措施
随着我省工程量清单计价法方式的进一步推行和实施，建设工程原有的以预算定额为计价依据的计价模式已被彻底改变，整个工程造价管理体系将形成一个政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格的全新的体系。在这场深刻的变革当中，建设市场有关各方的计价行为都将受到重大的影响，其中首当其冲的就是施工企业，因此施工企业必须更新观念，采取各项应对措施，以便能尽快适应清单计价的市场环境。
一、施工企业应采取措施，掌握《计价规范》，深刻理解清单计价的本质特征及其内涵，为清单计价的具体操作打下良好的理论基础
长期以来，我国工程造价的确定、控制与管理都是以工程预算定额为依据，定额水平根据社会平均水平统一规定，企业不能也无法结合实际情况自主报价，这并不符合社会主义市场经济的要求，也不符合加入WTO之后与国际接轨的要求，而参照国际通行办法，采用清单计价体系是一个更好的办法，因此，《建设工程工程量清单计价规范》应运而生，它是对原有定额的继承和完善，又是清单计价体系的法理依据。对于企业而言，要适应清单计价，首先应掌握《规范》本身的内容，施工企业可以邀请有关专家学者对企业内部的管理人员，技术人员进行技术培训，熟悉《规范》内的条文，熟悉与之配套的各项法规政策，掌握《规范》的本质特点。施工企业必须认识到《规范》的实施给建设市场带来的深刻变化，比如说标底作用的淡化，业主与施工企业之间工程风险的分担，市场竞争机制的完善，合同价款通过工程量清单加以确定等等。在此基础上，施工企业应把关注的焦点放在“企业自主报价，市场竞争形成价格”这一清单计价的本质特征上，充分利用《规范》为施工企业提供的自主空间，积极加强自身管理，牢牢地掌握工程报价的自主权，按照《规范》规定的原则和方法计算工程造价，通过公开，公平，公正的市场竞争最终形成造价并用合同的形式加以确定，使得施工企业在整个清单计价体系中做到有章可循，能够尽快掌握清单计价中的规律，在市场竞争中及早占据制高点。
二、施工企业应采取措施，积极参与市场竞争，以多方位的视角，做好工程投标工作
在当前的建设市场当中，尤其是实施工程量清单计价模式之后，施工企业之间的竞争日趋激烈，施工企业必须提高投标报价的水平，通过招投标获取市场份额，才能得到生存和发展,因此没有过硬的招投标本领，一切都是空谈。
1、打破旧有的思维框框，彻底改变过去认为投标报价就只是工程造价编审人员的事的错误认识，建立起以项目经理牵头，包括施工技术，造价管理，市场经营，机械设备，材料采购各专业优秀技术人员的投标集体，尤其要吸纳既懂经济，又懂技术的人才，使各专业之间能加强联系，对工程作出全面科学的分析，如施工技术人员提出施工方案，材料采购人员提供材料价格，市场经营人员决定投标策略，造价编审人员进行经济分析，最终形成一整套科学合理的报价方案，以便更能反映企业自身的实力，有力地参加市场竞争。
2、编制优质，详细，可行的施工组织设计，加强报价方案与施工组织设计之间的良性互动。施工组织设计编制的原则应该是既可行，又经济，同时尽可能采用先进的施工工艺。投标报价应该以施工组织设计为基础进行编制，特别是其中的措施项目费用，更是与最终造价息息相关，如大型机械的设置，中小型机械的现场调配，模板，脚手架的选用，高层建筑增加费的确定，周转材料的摊销率等等都应该从施工组织设计中找到依据，并通过报价体现出来，同时再反过来影响施工组织设计，使之更加经济合理，最终选择出工艺最先进，方案最合理，造价最低廉的施工组织设计，参与市场竞争。
3、理论联系实际，选用最恰当的计价依据，合理确定综合单价。《规范》单中规定“综合单价是完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。”因此综合单价的填写至关重要，而施工企业报价所依据的工程量清单中的每一项主体消耗项目或措施费项目，往往都综合了很多工程内容在里面，不便直接填写，这就给施工企业提出了更高的要求。施工企业在填写综合单价时，首先必须研究每一个清单项目，根据工程施工规范和施工组织设计，分析其项目特征，熟悉了解施工的工序和工艺，根据本企业、本工程的施工特点，把工作内容全部拆分为最简单的施工工序，然后确定这些工序的实际消耗量并加以综合报价（相当于形成以往使用的综合预算定额）；其次施工企业还要选择政府发布的参考定额或是本企业的企业定额，研究人工，材料，机械等的市场价格，研究本企业的管理费支出和利润率，最终确定出合理的综合单价，完成工程量清单的填写。
三、施工企业应采取措施，加强企业内部建设，切实提高各项经营管理水平
清单计价方式要求施工企业建立起科学的现代管理体系，规范生产经营活动，提高企业素质，特别是加强企业内部管理，合理调配资源，建立现代化的管理思想管理组织，管理方法和管理手段，促进企业实现符合市场经济要求的经营管理机制。
1、加强对工程技术经济专业人员的培训，提高企业内部工程造价管理人员的专业素质。在计划经济时代，施工企业的预算员往往只需要准确计算工程量，准确套用定额子目即可，不需要参与到工程造价的控制与管理当中，而在清单计价的环境当中，如果工程造价编制人员不懂得施工规范、施工工艺流程，不了解施工方案和现场管理，那么是很难顺利准确地计算出综合单价的。因此施工企业要针对《规范》建立一套内部人员培训机制，增加内部各部门之间的协调沟通，让造价管理人员多学习施工规范和现场管理经验，充分参与到施工现场管理中去，使他们能够开拓视野，拓宽知识结构，适应清单计价的需要。
2、提高施工企业工程成本管理水平，强化成本核算制度，以利于企业报价和工程管理。在清单计价模式中，施工企业只有明确掌控自身的工程成本，才能以此为基础参与市场竞争，同时又能获得工程利润。工程成本的控制贯穿于整个工程建设当中，从工程投标到工程施工，再到工程结算，都存在成本管理工作，因此要树立施工企业全员尤其是施工技术人员的成本意识，建立一系列成本控制制度和成本控制指标；同时加强对工程成本各要素的管理，包括人工费，材料费和机械费的支出，企业管理、办公的费用控制，以及设计变更，工程签证费用合理确定等等。施工企业有了强有力的项目成本控制措施，无疑会使其在激烈的市场竞争中更加游刃有余。
3、完善施工企业工程资料整理制度，建立企业内部信息管理制度。已完工程的工程数据是企业的宝贵财富，施工企业应注意收集、测算和积累，根据不同性质、结构、专业按《规范》的要求分析其工料指标，分析其施工方案对造价指标的影响，建立起完备的工程数据库，此外还要建立材料市场来源、价格库，建立施工机械和设备市场价格和租赁价格库，建立企业内部各专业人才库等等。同时施工企业应在这些数据库的基础上，建立企业内部的信息管理制度，利用计算机技术，网络技术，各类信息加以处理和加工，实现施工企业内部信息共享和办公室自动化，辅助各级管理人员进行企业生产经营管理，提高施工企业生产与管理的效率，提高施工企业的竞争力，这与在清单计价下建立现代企业管理制度也是相呼应的。
4、在加强上述几点措施的基础上，施工企业建立健全企业定额，并进行动态管理，已是企业应对清单计价措施的重中之重。在清单计价的环境下，企业定额本身代表了企业自身的实力水准，牵涉到企业的重大经济利益，合理的企业定额的水平能够支持企业正确的决策，提升企业的竞争能力，指导企业提高经营效益。而残酷的建设市场竞争和不断涌现的新材料新工艺，要求施工企业内部建立起企业定额的专门管理机构，用先进的思想和科学的手段对企业定额进行动态管理，从编制到施行，组织相关高素质人员进行科学，审慎的论证，同时针对新材料、新工艺，及时搜集和了解各类市场信息和变化因素的具体资料，对企业定额进行不断的补充和完善，调整，使之更具生命力和科学性，能够充分发挥对施工企业的指导和管理作用，保持企业在建筑市场中的竞争优势。
四、施工企业应采取措施，加强对施工合同的管理，依法签订和履
行施工合同，维护企业的合法权益
传统计价模式中工程合同签订和履约阶段中存在大量易引起有关利益各方纠纷的问题，如订立合同的主体不当，合同的文字不严谨，不准确；忽视风险的存在和分担；忽视行使法定的权利进行索赔或反索赔，保护自己的合法权益。而在清单计价模式下，施工合同有了新的特点.，如清单是施工合同的一部分，其综合单价具有综合性和固定性，一经合同确认，竣工结算时不能改变；清单中工程量与实际不符的部分可以调整，重新确定工程造价；.清单合同更加适合招投标，真正体现了建设工程交易市场的公开，公平和公正等等。施工企业应依法合理签订施工合同，加强合同信息的管理，同时还要善于抓住索赔机会，熟悉索赔程序和相关资料的整理，维护企业的自身合法权益。
综上所述，施工企业为了适应清单计价给建设行业带来的巨大影响，应从多方面采取措施，合理利用企业资源，建立现代企业管理制度，完善企业内部造价的确定和管理机制，以取得良好的经济效益，在建设市场竞争中立于不败之地。